通过升温黄岩岛对峙来缓和菲律宾国内民众对美菲《来访部队协议》的抗议也是阿基诺三世的考量之一。菲律宾国内一直存在要求重新谈判美菲《来访部队协议》的呼声，认为协议侵犯了菲律宾主权。保持黄岩岛海域的对峙态势，可实现一箭双雕，既可缓和国内民众对美菲《来访部队协议》的抗议，又有利于获得美国的支持、援助。而美国的表现也没让菲律宾有太多失望，虽然有关美国政要声称美国保持中立，但菲律宾的领土范围是在有美国作为主要当事方签署的一系列国际条约里确定的，包括1898年的《美西巴黎协议》、1900年的《美西华盛顿协议》以及1930年的《英美条约》，上述条约均确认菲律宾领土不包括黄岩岛。因此，美国保持中立就是支持菲律宾，何况，对峙期间美菲还进行联合军演，召开外长、防长“2+2”会议，宣布军事援助等，美国的支持为黄岩岛对峙事件的持续发酵提供了催化剂。
菲律宾未来处理南海问题的模式
持续保持黄岩岛对峙的热度还可能为菲律宾在未来南海问题发展方向、模式选择上占得先机，这主要体现在以下几个方面：
一是继续推销其2011年提出的所谓“和平、自由、友谊和合作区”方案或者在实际行动中直接向试探其可行性，尽管该方案早就遭到中国拒绝，东南亚其他国家除越南之外也都不赞同。该方案将南海划出所谓的争议区和非争议区，争议区域的资源由不同的声索国共同开发，非争议区是原本归属国家的专属保护区。在2011年菲律宾召开的所谓学术研讨会以及东盟峰会等系列会议上，尽管菲律宾极力游说推销，但不成功。此次对峙期间，菲律宾动辄就声言黄岩岛、礼乐滩及其所在海域距离菲律宾多远，按其划分争议区和非争议区的标准，在其所谓的专属经济区内，属于“非争议区”。说到底，仍未脱离其兜售的“和平、自由、友谊和合作区”的窠臼。
二是以对峙造成紧张冲突之势，营造强推菲律宾版的“南海行为准则”气氛，使有关方面认为制订“南海行为准则”迫在眉睫或为之造舆论。菲律宾一向是推动“南海行为准则”的急先锋，认为“有约束力”的“南海行为准则”是南海争端长远解决之道的基础。菲律宾的目的是希望以“南海行为准则”来“约束”中国维护岛礁主权和海洋权益，“约束”的方法包括第三方介入，对峙期间菲律宾屡屡宣称要到国际海洋法法庭和中国打官司就是菲律宾这种意图的体现。而保持紧张对峙的态势，也易于使南海争端有关方面以及企图介入的外部势力炒作强推“南海行为准则”，为第三方势力介入创造条件。
|
