中评社北京7月1日电／科学确定经济增速目标引领全年经济工作，是推动中国经济发展行之有效的做法。与往年不同，今年的《政府工作报告》没有提出全年经济增速具体目标，成为国内外关注的热点问题。对这个问题必须正确解读，才能准确把握发展大势，做好今年各方面工作。
经济日报发表中央党史和文献研究院第四研究部副主任熊亮华文章分析，其一，不提出全年经济增速具体目标，是实事求是的务实之举。
《政府工作报告》中对此有说明，“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，中国发展面临一些难以预料的影响因素”。这种不确定性，一是全球新冠肺炎疫情走势的不确定性。今年疫情的出现和发展出人意料，对疫情的走势难以判断，相关工作的不确定性很大。二是世界经济存在巨大不确定性。今年以来，全球主要经济体已经出现较大幅度的负增长。有分析认为，世界经济将出现严重衰退。
发展中的不确定性不稳定性，在经济工作中肯定是一直存在的，但以往远没有今天这么突出。特殊时期，需要特殊的措施、方法来应对不确定性，不可能依靠量化指标统领经济工作、按部就班地推进。因此，《政府工作报告》没有提出GDP增速年度量化指标。
其二，不提出全年经济增速具体目标，不是不要经济增长，经济增长仍然是事关全局的大事。
经济增长的方针已经确定。不久前中共中央政治局召开会议，对形势判断提到了“两个前所未有”，即：今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济社会发展带来前所未有的冲击；当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。在应对方针上，明确仍要“坚持稳中求进工作总基调”，但又有针对性地强调“稳是大局”“牢牢把握发展主动权”的要求。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。
要看到，《政府工作报告》虽然没有提出GDP增速量化指标，但规定了民生就业等一系列具体目标任务：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
应该说，经济增长的要求，已经融合在这一系列具体的目标任务中。正如《政府工作报告》所强调的那样，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。
其三，不设全年经济增速具体目标，就需要用改革开放的办法，稳就业、保民生、促消费，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
从《政府工作报告》提出的一系列政策措施看，在没有设经济增速具体目标的情况下稳定经济增长，做好经济工作面临新的要求和任务。
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