中评社北京3月26日电／新冠肺炎疫情已经成为21世纪不亚于9•11恐怖袭击和全球金融危机的标志性事件。联合国秘书长古特雷斯坦言我们正面临联合国75年历史上前所未见的全球健康危机，德国总理默克尔称新冠肺炎疫情是德国自二战以来遭遇的最大挑战。疫情对全球经济造成重创，国际货币基金组织已将2020年全球经济增长预期从1月份公布的3.3%下调为低于2019年的2.9%，并将根据事态发展进一步修正。
经济参考报发表中国社科院国际法所研究员廖凡文章表示,面对疫情，中国通过一系列行之有效的强有力手段，迅速控制了疫情蔓延，实现了境内新增病例连续零增长，体现了中国体制机制“集中力量办大事”的显着优势。在巩固抗“疫”成果、夺取战“疫”胜利的同时，让经济社会生活尽快回归常态、恢复活力，成为下一阶段的紧迫任务。
积极有序推进复工复产
文章指出,全面有序复工复产，是经济社会生活回归常态、恢复活力的必由之路，也是稳就业、稳增长的不二选择。但受限于主客观因素，需要从以下三个方面进一步努力。
一是确立“适度安全”理念，在疫情防控与经济运行之间保持恰当平衡。举国上下严防死守是我们得以控制疫情、扭转局面的关键一招，值得充分肯定并总结经验。随着疫情形势向好发展，原有防控措施将会遵循边际成本递增、边际效用递减的规律，必须加以动态调整。为此，有必要自上而下确立“适度安全”的理念，并制定和采取与之相匹配的适度、成比例的防控规则措施和责任承担机制。
二是综合运用多种手段，促进中小微企业和个体工商户复工复产。中小微企业贡献了全国80%以上的就业、70%以上的创新成果、60%以上的GDP和50%以上的税收，其地位和重要性不言而喻，是稳就业、稳增长不可或缺的力量。由于规模小、承受力弱，中小微企业在疫情中所受冲击相对较大，目前的复工复产率也低于规模以上企业。个体工商户更是如此。为此，有必要综合运用财政、税收、金融等多种手段，对其给予倾斜性支持。例如，鉴于小微企业和个体工商户获取银行信贷支持的实际困难，可以在加大传统银行普惠金融力度的同时，为作为新型业态的互联网银行适度“松绑”，鼓励其借助金融科技手段，应用“无接触贷款”模式，简化审批流程、降低融资成本，更加灵活地为小微企业和个体工商户提供资金支持。
三是转变城市管理理念，给“小本经营”者更多生存空间。总体而言，中国在城市管理中更加强调市容市貌，制度规则的刚性有余、柔性不足，小商小贩在城市中的生存空间较小。尽管国务院2017年颁布的《无证无照经营查处办法》已经规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证无照经营，但基层的实际执行仍然有待改进。新冠肺炎疫情给民生造成重大冲击，使得“小本经营”者的生计问题更加突显。2020年2月28日市场监管总局等六部委《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》强调进一步释放经营场所资源，尽快建立完善个体工商户经营场所负面清单管理制度，依法对个体经营者豁免登记；3月18日国务院办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》要求支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所(流动)摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。这些都是适应现实需求、顺应民众呼声的可取举措，应当尽快贯彻落实。
促进免“疫”产业借势发展
文章认为,在有序有效推动全面复工复产的同时，应当基于特定产业和经营模式对疫情的天然“免疫力”，促进其借势加速发展。
一是鼓励和支持快递、电商、外卖等“无接触”或“轻接触”服务业继续发展壮大。在很大程度上，是电商平台和快递小哥们保证了疫情期间民众基本生活的正常维系，而这些行业反过来也找到了新的“风口”，拓展了自身发展空间。应当支持这些特色行业积极发展和借势扩张，一方面继续为疫情期间的管控型生活模式提供物资和后勤保障，另一方面更多地吸纳从受冲击严重的其他部门转移而来的就业人口。
二是推动在线产业和在线科技加速发展。疫情期间，直播授课、在线教育、在线娱乐、远程办公、远程医疗、在线审理、在线仲裁等借助互联网和移动通讯开展的远程业务和模式出现爆发式增长，成为国民经济中不多的亮点之一。应当努力保持这一良好势头，从政策和管理层面为其创造相对宽松的发展环境，特别是给在线平台提供足够的激励和动力。与此同时，大力推动与此相关并作为其支撑和保障的在线科技的加速发展。
三是加快作为线上与线下、虚拟与现实“连接点”的5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据中心等新型基础设施建设，以新型基础设施为牵引，推动传统基础设施优化服务和提升效能，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系，使得中国未来能够更加从容有序地应对包括传染病疫情在内的各类重大灾害和紧急状况。
进一步扩大和深化对外开放
文章称,“越是遇到困难，就越是要扩大改革开放。”推进新一轮高水平对外开放，既是实现中国经济高质量发展的必由之路，也是疫情下走出困境的内在要求。当前可以从以下五个方面进一步扩大和深化对外开放。
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