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| 中国现代国际关系研究院港澳所副所长李环（中评社资料图） |
中评社香港3月29日电（记者 卢哲）香港特区立法会近日三读全票通过《维护国家安全条例》。香港特区行政长官李家超22日根据基本法第四十八条第三款签署经立法会通过的《维护国家安全条例》（《条例》）。《条例》于23日刊宪生效。近日，中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长李环撰文表示，基本法第二十三条立法顺利通过并刊宪，对香港意义重大。香港补齐“国家安全”短板，不仅是法律意义上的，还是社会心理上的。统筹安全与发展是所有社会的课题，注重安全的目的是为了更好地发展。二十三条立法后有助香港特区政府更好地谋划下阶段经济社会发展。
李环表示，基本法第二十三条立法顺利通过并刊宪，对香港意义重大。第一，香港终于完成基本法中规定的自行立法维护国家安全的宪制责任。香港回归27年，维护国家安全的立法一波三折，特区政府曾尝试于2003年立法，但因社会出现较大反弹被迫搁置，此后，二十三条立法好像成了香港政治房间里的“大象”，谁都知道它很重要，且就在那里，但又不断以“时机不成熟”为由而无法推进解决。2020年，中央政府基于香港内外形势由人大常委会出手订立《香港国安法》，列入基本法附件三直接在香港实施。但《香港国安法》与基本法第二十三条内容不完全相同，涉及的危害国家安全的罪名也有所不同。《香港国安法》订立了四类罪行，暴力分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪即勾结外国或者境外势力危害国家安全罪，只包括了二十三条“七宗罪”中的两类，仍不够完备。从这个意义上讲，《香港国安法》无法完全代替二十三条立法。
第二，《香港国安法》与《维护国家安全条例》等共同构成香港的维护国家安全体系，令香港维护国家安全制度趋于完备。二十三条立法完成后，即《维护国家安全条例》生效后，香港的国家安全制度建设告一段落。正如在咨询草案中所言，国家安全的风险和威胁的性质复杂，且随时间演化，香港此次立法需有足够前瞻性，以应对将来可能出现的风险。此次立法完成后，与《香港国安法》形成有机整体，应足以应对香港未来一段时间可能遇到的国家安全问题。
第三，香港补齐“国家安全”短板，不仅是法律意义上的，还是社会心理上的。统筹安全与发展是所有社会的课题，注重安全的目的是为了更好地发展。二十三条立法后有助香港特区政府更好地谋划下阶段经济社会发展。
李环强调，《香港国安法》与香港《维护国家安全条例》制定主体不同，所包含罪名不同，但有机衔接，内容互补，形成在香港维护国家安全的完整法律体系。《香港国安法》实施近4年来，已经有一些判例，律政司已整理相关案例判词，向社会公众公开。法院在依法在审理涉及国家安全的案件时，遇到一些需要进一步解释或澄清的地方，特区政府也曾按照《香港国安法》的规定提请释法，2022年12月，全国人大常委会就《香港国安法》第十四条和第四十七条进行瞭解释。李环认为，此次订立《维护国家安全条例》时，充分考虑了《香港国安法》实施这些年来的情况。不仅确保立法完善了罪行、执法权力和诉讼程序，而且也为负责维护国家那全的人员提供了足够保障，以巩固和强化维护国家安全的执法力量。“如果说宪法、香港基本法、全国人大的‘5·28’决定、《香港国安法》搭建起香港维护国家安全体制机制的四梁八柱，那《维护国家安全条例》就是进一步充实、加固、完善。” |
