以军售为工具加剧欧洲地区美俄对抗
在美国看来，军售已经上升为一种把控目标对象的政治军事手段。美国政府认为，军售有三个非常明显的好处：一是军售可以提升盟友的军事实力，使其有能力威慑和遏制敌人；二是军售使美国能够影响与之交易国家的行为和外交政策；三是军售可刺激美国经济，并大大强化美国的国防工业基础。与直接军事干预相比，军售的风险更小、更加可控，同时成本也更低。
长期以来，美国还将军售作为一种政策工具。从某种程度上讲，军售甚至是美国与目标国之间关系的政治“晴雨表”和军事“风向标”。当前美俄双方利用军火贸易进行政治博弈的最典型体现，就是双方对土耳其的军售。
5月28日，有消息人士证实称，鉴于土耳其方面坚持购买俄罗斯制造的S-400防空导弹，美国方面考虑暂停为土耳其培训F-35战斗机飞行员。土耳其与美国同为北约成员国，在向美方订购了约100架F-35A战斗机的同时，土耳其也向俄罗斯采购了S-400防空导弹系统。为此，美国认为土耳其订购S-400“大有问题”，与北约防御体系不兼容，尤其是可能使S-400防空导弹系统的雷达学会定位并追踪F-35A战斗机。美国因此表示，土耳其不能在使用S-400的同时继续参与F-35战斗机项目。但是，土耳其坚称此举并不会对美国造成威胁，不应适用制裁条款，坚持继续与俄交易，两国在这一问题上陷入僵局。
因此，对参加“欧洲资产重组激励计划”的这些国家来说，加入计划无异于一种对美国示好的政治表态，不但能够获得美国资助的先进武器装备，更能进一步融入美国的“军事圈”。自上世纪华约和苏联解体以来，大部分东欧国家在西方拉拢下都加入了北约，北约的“势力范围”延伸至俄罗斯家门口和有传统影响力地区，从而严重挤压了俄罗斯的战略空间，造成欧洲地区紧张局势不断加剧。比如美国对波兰的大规模军售等同于将制衡俄罗斯的“阵地”向俄罗斯的家门口又推进了一步。也正因为此，俄罗斯斥责波兰此举意在向美效忠。有迹象表明，如果美国的这一计划在欧洲取得成功，美国国务院会将其扩大到欧洲以外的地方。这意味着，美国针对特定国家的军售范围将会越来越广，程度也会越来越深。
但是，美国的这种做法会给目标国所在的地区局势带来不利影响。2018年3月，美国卡托研究所发布名为《危险的生意：军售在美国外交政策中的作用》报告表示，美国政府对军售问题发生了严重误判。报告特别指出，美国惯于向明显即将发生冲突的国家出售武器。自1981年到2010年，美国向59%的高强度冲突国家和66%的低强度冲突国提供了轻武器，向35%的高强度冲突国家和40%的低强度冲突国提供了常规主战兵器，甚至还在“9·11”之后同时向冲突双方出售武器，比如沙特阿拉伯和也门。这些数据表明，美国的军售政策是将武器出售给任何负担得起的国家，而并不顾及后果。特别是当军售背后带着更深层次、有针对性的战略对抗用意时，后果将更为严重。
（来源：中国青年报；作者：王鹏——单位：空军工程大学） |
