第一，与货物贸易相关的服务行业。中国是货物贸易大国，货物贸易本身会带来大量服务需求，例如货物贸易国际航运服务、国际运输服务等。中国作为一个货物贸易大国，很多需求就在家门口，然而统计数据显示，国际运输服务是我国第二大逆差来源。货物贸易发展为服务贸易发展带来了很多机会，除了运输行业，还有保险等相关领域。“这些都是现实需求，是我国提升竞争力，并且拥有便利机会的领域。”隆国强说。
第二，与信息技术进步相关的数字经济发展的新机遇。在数字经济领域，全球各个经济体都有机会，不过，中国在这方面已经形成一系列独特优势，比如跨境电商，目前国内已经形成一个庞大的跨境电商市场，一些大型电商平台在全球也位居前列。这些平台从国内向国际延伸，就会带来很多机会。数据显示，在中俄贸易中，跨境电商的增长速度非常快，每年通过电商和包裹对俄罗斯的出口达500多亿元人民币。但是，这些内容在现有的服务贸易统计数据中却未能充分体现，还有很多数字贸易、跨境交付等也是类似情况。数字经济和信息化的进步已经使得很多传统服务的可贸易程度大幅提高，原来不可贸易的现在变成可贸易的，同时还创造出很多和数字贸易相关的活动，从而形成跨境贸易新内容。我国每年800多万的大学毕业生是重要的人力资源，数字经济领域和应用领域所拥有的良好产业基础都为下一步提升我国服务贸易领域的国际竞争力提供了重要的突破口。
第三，培育服务业龙头企业。服务领域与制造领域存在较大差别，制造企业生产出产品后可以把样品给境外企业，境外企业可以通过检验货物的质量和样式判断商品的优劣，但是服务产品好坏无法通过这种方法检验，只能通过展示过去的业绩向客户证明我有实力提供性价比最好的服务。所以，在服务领域，企业实力越大，品牌效力越好，就能获得更多订单，尤其是一些龙头企业。在前不久公布的《财富》2019年世界500强榜单中，中国企业的数量已超过美国达到119家，这些企业大多集中于制造业和金融业。在全球前100位非金融类服务业企业中，只有4家中国企业上榜。由此来看，我国服务业企业发展还有较大空间，我国在培育龙头企业方面还有大量的工作有待完成。从未来增强服务业国际竞争力的角度来说，着力培养一批龙头企业是重点也是突破口。
第四，把政府的力量和市场的力量有机结合起来。企业是从事服务贸易的主体，发展服务贸易要尊重市场规律，充分调动企业的积极性。同时，政府不能无所作为，要更好地发挥好自身的作用，尤其是在国际竞争如此激烈的情况下，政府应该在遵循国际经贸规则的前提下，做好下面几件事。
一是完善统计数据，摸清家底，并在此基础上做好顶层设计。服务贸易的统计对于各国都是一个难题，中国的服务贸易统计在过去几年取得了突破性进展，但仍然存在着漏报的情况，特别是很多新兴服务贸易活动未能在统计数据中显现。在资本市场尚未完全开放的情况下，当务之急是更加准确地做好服务贸易统计，掌握中国服务贸易发展的真实情况，并在此基础上，在“十四五”规划中做好顶层设计，进而推动服务贸易进出口获得较快发展。
二是要进一步加快服务贸易、服务领域对外开放的步伐，同时放松对服务业的管制。近年来，我国在对外开放领域做了大量工作。在全球贸易保护主义抬头的背景下，我国自主开放，对于彰显中国开放大国的胸怀，促进全球建设开放型经济新体制，都起到重要作用。不过，我国在不同领域开放的进展并不一致，特别是服务贸易，开放相对滞后。与OECD国家相比，我国的开放程度仍有较大提升空间。中国的服务贸易国际竞争力之所以提升得不够快，很多潜力未能充分发挥，有两个基本原因：一是对外开放不足，二是对内管制过度，限制了服务业国际竞争力提升。
下一步要继续扩大服务业开放。服务业开放在准入环节做了大量工作，尤其是在一些试点城市、自贸试验区采取负面清单的管理方式，开放推进速度很快。但是，如果开放不能与国内服务贸易管制的改革相结合，效果将大打折扣。所以，要让开放真正地发挥作用，一定要和国内服务业的改革结合起来，形成一个开放和改革良性互动的新格局。过去在很多领域都曾碰到过类似的问题，现在轮到服务业成为新一轮开放重点的时候，服务业各领域的开放一定要和每项细致的服务业管制放开密切结合起来。否则，开放的示范效应、竞争效应就无法充分发挥出来。
三是逐步完善有利于服务贸易创新发展的政策体系。这些年相关部门做了大量工作，特别是开展服务贸易创新发展第一批、第二批试点工作，形成了一套完整的经验。在此基础上，应尽快地总结经验、复制推广，形成一个对全国所有地区、所有服务行业，普遍适用的一套比较完整的，有利于服务贸易创新发展的政策体系，这样既有重点，又有完善的政策体系，就能够把发展服务业，特别是提升服务业的国际竞争力和潜力，充分发挥出来。
来源:经济参考报
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