完善城市群综合职能，加强城市群对产业集群支撑作用。城市群职能的不断完善是产业集群得以持续发展的重要基础，也是实现产业集群和城市群耦合的重要途径。
一是充分发挥港澳广深四个核心城市的引领和辐射职能，与大湾区其他城市建立多元化的合作关系，通过产业链传导、对口交流、技术合作或者共建共管等方式，将核心城市先进理念、先进模式和先进技术辐射到周边城市和地区，加深核心城市与其他城市在城市职能和产业发展等方面的密切配合，实现产业集群和城市群的耦合式发展。
二是发挥珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆七座城市的配套职能，整合城市资源，找准特色产业，围绕主导产业构筑配套产业发展的二级平台，推动核心城市与非核心城市围绕同一产业链条实现错位发展、优势互补、合作共赢，提高产业集群和城市群耦合协调程度。
三是充分利用粤港澳大湾区城市群统筹和配置资源的职能，建立区域产业深度融合体系和城市利益共享机制，逐步弱化城市行政边界给产业一体化发展带来的阻碍，提升产业集群和城市群耦合发展的效能。
加强城市互联互通，延伸扩展产业链条。产业集群和城市群耦合发展的过程既是产业链条不断扩展和延伸的过程，也是产业与城市间实现联动式发展的过程。粤港澳大湾区各城市间的互联互通是通过交通网络化、城际信息化得以实现。
一是以大湾区众多的港口和机场为节点，以发达的高速铁路和公路为轴线，健全辐射全域的、层次分明的多维度交通网络，借此降低城际间要素流通成本，推动大湾区城市间的经济往来与对接，将群域产业链延伸至每一个城市和地区，加快实现大湾区产业集群和城市群耦合发展。
二是加紧扩大和完善国际海港群和空港群规模与承载力，借势“一带一路”倡议推进的有利契机，加强开放口岸与其他国家和地区的互联互通，推动大湾区产业链向国际市场拓展和延伸，进而推动产业集群和城市群在国际化方面实现耦合发展。
三是在大湾区加快推进建设具有群域规模的、自上而下的、有组织的信息共享平台，提升群域创新信息交流和传播效率，拓展大湾区城市间交流合作的规模和模式，为大湾区产业链的扩展和城市间合作共赢的强化提供重要支撑。
依托强大的创新能力，健全产业集群和城市群耦合体系。唯有创新的顶层设计、创新的发展理念、创新的技术研发、创新的产业模式，才能实现大湾区的高质量发展，实现产业集群和城市群在创新领域的耦合发展。
首先，整合大湾区创新资源，形成多主体协同、多要素联动的创新发展平台，建立“科学研究+成果转化+制度保障+金融支持”的创新链条，推动创新链与产业链的双向融合，以城市群的“集群化创新”替代原来的“单打独斗”创新模式，以协同创新实现产业集群和城市群的耦合发展。
其次，在培育新兴产业和新生业态的同时，加快推进大湾区形成与新兴产业相适应的城市群耦合体系，通过群域范围内新兴产业的做大做强，将大湾区各城市纳入统一的创新产业链和价值链中，推进大湾区产业集群和城市群的耦合发展。
再次，进一步激发广深科技创新走廊在科技创新方面的潜能，鼓励支持企业、学校和科研院所结合产业布局和城市职能定向培养创新人才，通过引导创新人才在城际间的定向集聚，推动创新产业链条在城市群内的合理布局，以创新联动带动产业集群和城市群耦合发展。
最后，以自由贸易区和各类功能区为桥梁，逐步实现内地与国际市场的无缝对接，推进深度合作创新，实现协调发展，这是大湾区产业集群和城市群耦合发展的重要保障。
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