中评社香港12月21日电／网评：澳门“一国两制”五点经验值得借鉴
来源：文汇报 作者：王国强 全国政协文化文史和学习委员会副主任 香港广东社团总会荣誉主席兼首席会长
国家主席习近平莅临澳门，出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特区第五届政府就职典礼。习主席表示：“澳门回归20年来取得的成就和进步令人自豪，祖国人民和中央政府也都感到自豪，澳门认真贯彻『一国两制』方针，取得的经验和具有的特色值得总结”。澳门回归20年取得的成就，是“一国两制”在澳门成功实践的结果，当中有五点值得总结借鉴：一是“一国两制”方针在澳门得到高度尊重、准确理解和充分落实。二是维护国家安全与高度自治有机结合，建立完善的国安法律和机制。三是爱国爱澳能量得到长足的壮大和发展。四是爱国教育得到全面落实，在澳门树立牢固的爱国思想。五是积极融入国家发展大局，积极有为地解决各种民生矛盾。虽然港澳背景、情况大为不同，但澳门这五点经验同样值得香港借鉴。
习主席在接见澳门行政长官崔世安时表示，“澳门特别行政区政府全面准确贯彻『一国两制』方针，严格依照宪法和基本法办事，稳健施政、务实有为，无论是维护国家安全、保持社会稳定，还是推动经济发展、促进民生改善，以及深化同内地的交流合作、扩大对外交往等，都取得了许多新的成绩，巩固和发展了澳门繁荣稳定的良好局面”，高度肯定了澳门行政长官和特别行政区政府的工作成果，亦揭示了澳门的成功之道以及值得总结的经验。
全面准确理解贯彻“一国两制”方针
回归祖国20年来，澳门取得的斐然成绩，与“一国两制”方针在澳门得到高度尊重、准确理解和充分落实密不可分。全面准确理解贯彻“一国两制”方针，首要认清“一国两制”的“根”和“本”，摆正“一国”与“两制”的关系，正确认识中央与特别行政区的权力分际。澳门回归以来，中央全面管治权有效行使，特区享有的高度自治权得到充分保障，这为正确处理中央权力与特区权力间的关系树立了典范。澳门社会各界亦高度认同“一国两制”方针，尊重中央权力，连澳门反对派立法会议员高天赐日前接受访问时，也承认全靠中央在多方面作出实际支持，澳门才可以有今天如此的社会及经济发展。
“一国两制”要成功落实，既要充分保障国家的主权、安全和发展利益，也要顾及高度自治。澳门在维护国家安全方面，积极有为，做了大量工作，在2009年，立法会通过《维护国家安全法》，落实了基本法第23条的宪制责任。2016年，澳门主动修订立法会选举制度，增加“防独”条款。全国人大常委会在2017年将国歌法列入澳门基本法附件三，澳门很快就相应修改了《国旗、国徽及国歌的使用和保护》本地法律，确保国歌法各项规定在澳门得到贯彻实施。2018年，澳门更成立以行政长官任主席的澳门维护国家安全委员会。这些举措形成了捍卫国家及澳门本土安全和发展利益，为澳门奠下稳固的发展保障。
澳门在回归之前，已经有浓厚的爱国爱澳传统，回归后特区政府更大力推动爱国教育，根据澳门的行政法规，所有本地学制学校的学生在小学阶段就必须“认识中华人民共和国国旗、国徽，理解其基本含义，会唱国歌”，几乎所有校园在周一早上都会举行升旗仪式，中小学的品德与公民科教科书由国家教育主管部门审核，大学更要必修宪法及基本法。此外，澳门政府也高度重视教师的国情教育，每年为8，000多名教职员工提供24万小时的培训时数。澳门爱国教育成果显着，根据澳门中华学生联合总会和澳门青年研究协会在去年的调查，有七成受访中学生认为，中国人身份对自己来说是很重要，是自2011年以来的新高。同时，有八成半受访者认同维护国家安全的重要性。
融入国家发展大局解决民生矛盾
澳门爱国爱澳力量一直占据社会主流。澳门立法会目前有33席，爱国爱澳力量占压倒性的29席。回归20年来，澳门主要民间社团共组织6，800多批团组、20多万人次赴内地参观，加深对国家历史和发展的了解。爱国爱澳力量在澳门不断壮大，成为主流，为特区政府有效施政提供了有力的保障。
国家发展一日千里，面积及经济总量皆小的澳门，充分理解到融入国家发展大局、抓住机遇、坐好顺风车的重要性。2003年出台的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），到今年颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，两者都在澳门社会引起热烈讨论，进而建言献策、抓紧落实。回归时总面积仅有23.8平方公里的澳门，更主动向中央申请拓展地理空间。2009年，国务院通过横琴发展规划，分配面积比澳门大三倍的部分横琴土地予澳门发展教育及医疗，4年后，澳门第一学府澳门大学迁入横琴。2015年，国务院更同意拨出85平方公里水域予澳门特区管理，澳门面积扩展数倍，有利解决土地不足及楼价高昂等问题，为特区政府切实纾解民生矛盾提供支持。 |
