中评社北京7月14日电／中国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视“三农”工作，将推动农民增收作为一项重要工作来抓，一系列强农惠农富农政策接连落地，推动农民收入水平不断提高。今年，我们要凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，“三农”领域本来就有不少必须完成的硬任务，又遭遇疫情影响，做好“三农”工作面临不少困难和挑战，特别是推动农民持续增收的压力加大。
经济日报发表湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长陈文胜教授文章表示，调研显示，在促农民增收方面，突出的短板是农民的经营性收入总量偏低，较大的挑战是农民的工资性收入增速下滑，明显的瓶颈是农民的财产性收入难以扩大，现实的难题是如何更好稳定农民的转移性收入。
文章提出，要有力有效促进农民持续增收，就要围绕当前存在的痛点难点切实发力。
以提升经营性收入为关键，把产与销连接起来。数据显示，2019年中国农村居民人均可支配收入为16021元，其中农村居民经营性收入人均为5762元，占人均收入的36%。稳定与提升经营性收入，不仅是稳定农民增收的重要一环，也是农业地区特别是脱贫摘帽地区决胜全面小康的重要一环。因此，需立足各地资源禀赋，按照农业供给侧结构性改革的要求，形成地域特色鲜明、区域分工合理、精细高效发展的生产布局。一是在生产环节提高农产品的品种和质量，建立各区域农产品品种与质量的“正面清单”与“负面清单”，加大对集聚要素、集群发展、彰显特色、形成优势的农业园区、特色产业的支持力度；二是在加工环节提升农产品的市场价值，鼓励各地根据本地农产品加工需求，引进特色和大宗农产品加工企业，鼓励相关服务主体对农民进行农产品初加工提供技术指导，鼓励农产品加工企业建立与农民的紧密利益联结机制；三是在销售环节畅通农产品流通渠道，加大对主要农产品的生产、投放、调配的产销对接服务力度，加强区域内农产品产销信息化的平台建设，对依托“互联网+”推进城乡生产与消费对接的经营主体给予支持和鼓励，同时引导农业企业大力开展农产品产销对接服务、冷链物流体系建设，加快完善全国农产品冷链物流布局。
以确保工资性收入为重点，把富余劳动力输送出去。外出务工的工资性收入，是当前农民群体收入的一个重要来源。促进农民增收的重中之重，就是要多措并举减轻新冠肺炎疫情对农民工资性收入的影响。一方面，积极建立农民工信息平台，全面建立农村劳动力资源供给信息库和重点帮扶对象档案，及时把握农民工就业情况。另一方面，积极建立用工信息发布平台，地方政府需主动对接用工单位，组织引导农民外出务工，通过“互联网+就业平台”、网上招聘APP等多种渠道集中发布主要输入地企业用工、复工、交通、疫情防控等方面的信息，引导务工人员有序安排务工行程。与此同时，进一步加强对“扶贫车间”的政策扶持，安排好难以外出务工的贫困户就地就业。此外，还需加强对农民的就业培训服务，鼓励各地与企业合作开展“订单定向培训”，加大对农村居民职业教育的投入。
以扩大财产性收入为突破，把改革活力激发出来。现实地看，财产性收入已经成为农民收入增长最快最具活力的部分。需以农民收入的弱项和短板为突破口，通过持续深化改革促农民增收，切实增加农民的财产性收入。具体来看，需以农村土地制度改革为动力激活农民财产收益，以农民增收为重要指标完善“三农”工作的考核机制，同时，积极推进县级涉农资金统筹整合制度常态化。
以稳定转移性收入为任务，把公共供给覆盖下去。农民转移性收入是保障农民增收的“压舱石”。对此，需确保对农民转移性收入的投入，尤其是要稳定脱贫摘帽县农民增收的转移性收入存量，进一步巩固脱贫攻坚的成果。一是在补齐公共供给的短板上下功夫，集中力量满足农民群体最关心、最直接、最现实的需求，巩固“两不愁三保障”成果；二是对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保，切实做到“不漏一户、不落一人”；三是确保强农惠农富农的财政投入稳中有升，做到政策不变、力度不减，更好稳定农民的转移性收入。
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