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| 陈菊（资料图片） |
中评社香港8月13日电／根据媒体报道，陈菊担任“监察院长”之后，把五名机要的名额全用满了。任用机要虽是合法的小事，但这件事却透露了不少值得省思的一些现象。
大华网路报今日专栏说，根据法规，五院院长皆有五名机要可以任用，所以陈菊任用五名机要，就法言法，无可挑剔，但之所以会上新闻，显然也有特殊之处。第一个特殊之处是人数比过去院长多。媒体报道有“监院”人员表示，前“监察院长”张博雅认为不需要这么多机要人力，所以未用满，前“监察院”副院长孙大川，则完全未任用机要人员。前“监察院长”王建煊，以他的个性人品来看，即使任用机要，也不可能用满，不过，我们也不必以王圣人的品格要求陈菊，毕竟标准太高了，但陈菊显然连得乎其中的标准都不够。
这则新闻的第二个特殊之处，是提醒我们社会思考“监察院长”是一个什么样的职务。为什么要给机关首长任用机要人员？所谓机要人员，就是不必经过考试，大概只要首长同意就可以任用的人员，条件非常宽松。之所以设置机要人员，并不是给机关首长拿来做人情，而是给机关首长有任用自己可以信赖之人的空间。
机关首长任用机要人员，依情况来看，大概有四种功能：（一）处理政治事务；（二）处理私人事务；（三）处理重要公务；（四）酬庸。政治机关首长为政治任命，给予机要空间，并无不宜，然则“监察院长”是否适宜有机要人员，则有讨论之空间。 |
