政策建议:合理预期引导,防止市场情绪进入悲观通道
文章提出,未来政策或将在以下几个方面发力:
一是应用灵活适度的货币政策为市场注入流动性。通过合理的降准降息来营造宽松的货币环境,引导金融机构在风险可控的前提下将资金流向短期经营困难的中小企业,稳住实体经济的基本盘。但不可以行政手段强制金融机构扩大贷款,因为部分金融机构自身的风险还未得到化解,任何宽松的政策都必须以不发生系统性风险为底线。
二是扩大中央财政支出,编制针对疫情的特定财政预算。对于受灾严重的地区或行业,可考虑出台延长纳税申报期限、适当税收减免或提供一次性财政补贴等措施,将居民部门和实体经济的损失控制在更小范围内。同时这次疫情也提示未来的财政政策方向要注重风险管理,不仅是金融风险,也要包括公共风险,通过制定完善的风险管理措施将未来可能随时发生的不确定性成本降低到最低。
三是重点关注中小微企业的生存状况,在特定时间窗口提供扶持政策。中小微企业是否能顺利度过危机牵动着整个国民经济的发展,来势汹汹的疫情使得相当一部分餐饮、旅游、交通、零售等服务业中小企业陷入寒冬,如果政府能牵头央行和银保监会出台缓解中小微企业银行贷款压力的措施,甚至为部分困难企业的贷款提供临时性贴息,中小微企业或将平稳度过此次危机。
尤其值得一提的是,在帮助中小微企业度过疫情所带来的困难时,不一定都要政府大包大揽,要积极鼓励各种社会力量参与到帮助中小微企业的行动之中,特别是要发挥平台型企业的作用,鼓励其为平台内的生态企业提供相关帮助。比如,美团已经于2月2日宣布启动了七项商户帮扶措施,具体包括针对武汉地区商家推出免除佣金、延长年费、给予特殊保障金措施;对湖北地区餐饮商户赠送1万套收银系统;在全国范围内启动3.5亿专项扶持资金支持商户恢复经营;携手合作金融机构提供不少于100亿的优惠利率小微贷款。
美团的这些举措具有极强的示范意义,首先是因为免除佣金、启动专项扶持资金以及提供优惠利率小微贷款等措施直指商户痛点,一方面降低了商户的成本,减轻了资金压力,另一方面则为商户熬过疫情期后东山再起提供了资金保障,这都是中小企业尤其是餐饮企业当前最需要的帮助;其次是让其他社会力量,尤其是平台型的大企业也看到,自己也可以基于自身能力和特点为困难中的中小企业提供力所能及的帮助,最终实现双赢的局面。2月4日,美团首批商户扶持贷款宣布到位,由美团生意贷联合两家商业银行共同为云海肴、周麻婆分别提供1000万元贷款。该笔款项将用于员工工资、店铺租金等方面支出,用以帮助商户平稳度过疫情。
四是培育新经济主体的发展,鼓励互联网创新。与非典时期最大的不同是近年来中国互联网经济带来的新一轮消费和投资,这使得我们足不出户也能享受互联网带来的资源共享,网购带来的社会零售总额缓解了疫情的消费冲击。同时我们也看到一些创新模式正应运而生,比如疫情之下部分电商选择春节不打烊、《囧妈》改变以往院线上映的单一渠道、外卖提供超市采购服务等,所以应鼓励互联网创新,为经济注入新活力。
五是注重合理的预期引导,防止市场情绪进入悲观通道。比恐惧更可怕的是恐惧本身,政府要配合宏观经济政策合理引导公众预期,防止哄抬物价,多方征求民意,管控舆论方向,并为失业人群提供临时性生活补助,尽可能维持经济社会的正常稳定,为后续政策发力创造良好的施策环境。
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