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| 特朗普此次访问印度，双方达成的一个重要共识是建立“全面全球战略伙伴关系”。 |
中评社╱题：新冠疫情下的中美印关系 作者：刘宗义（上海），上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长
美国总统特朗普二月下旬对印度进行了他就任美国总统以来的第一次国事访问，与印度总理莫迪将两国关系提升为“全面全球战略伙伴关系”。美印“全面全球战略伙伴关系”要实现的两方面的目标：第一方面的目标也可以看作是印度对美国的承诺，而第二方面的目标则可以看作是印度要求美国给予印度的回报。说得直白一些，就是美国希望印度成为其“印太”战略的支柱，或者叫“小伙伴”，而印度方面则提出交换条件，那就是美印之间应建立“全面的”关系，不仅要包括国防安全与战略合作，而且像莫迪所说，美国应帮助印度实现工业化4.0，并发展21世纪的新技术，在贸易方面给予印度特殊待遇等等。
今年的4月1日是中印建交70周年纪念日，中印两国领导人互致贺电祝贺两国建交70周年。本来按照两国领导人金奈非正式会晤的约定，中印两国将举行70场纪念和庆祝活动。但由于新冠疫情的爆发，许多活动无法按期举行或被迫推迟。人文交流和经济贸易活动受阻将在很大程度上对本来就存在互信赤字的中印关系造成比较负面的影响。
而正当中国人民抗击新冠疫情的关键时刻，美国总统特朗普对印度进行了他就任美国总统以来的第一次国事访问，与印度总理莫迪将两国关系提升为“全面全球战略伙伴关系”。中国是特朗普此次访印的一个重要议题。虽然在公开场合两国领导人都没有直接提到中国，但特朗普在讲话中曾几次不点名地批评中国。①世界正处于百年未有之大变局之中，新冠疫情的爆发似乎正在加速大国格局的变化。中国和印度都是百年未有之大变局中的主要变数，他们相互之间关系的变化，以及它们与当今世界霸权国家美国之间关系的变化，将在很大程度上决定未来的世界格局。
一、新冠疫情进一步暴露了中印关系的脆弱性
新冠疫情爆发后，印度对中国的抗疫态度经历了从“隔岸观火”到“锦上添花”的转变。中国疫情一发生，印度就采取措施禁止公民赴华旅行，出台法令禁止中国公民入境；禁止口罩和其他医疗防护用品出口，甚至连造口罩的棉纱都禁止出口；印度的航空公司也暂停到中国的航班。印度是继美国、韩国等国之后第四个从武汉撤侨的国家，几乎紧跟美国步伐。平心而论，由于担心疫情蔓延到本国境内，印方采取这些措施情有可原。但与日本大力援助中国抗击疫情的态度相比，其对华姿态高下立判。以2月7日前后为界，印度对我抗疫态度发生较大转变。随着中国抗疫形势好转和美国总统特朗普向习近平主席致慰问电，2月9日，印度总理莫迪也向习主席致信慰问。之后，印度宣布将大力援助中国抗疫，并派军用运输机向武汉运送医疗物资，但同时仍禁止向中国出口中方最紧缺的N95口罩和防护服。
特别需要指出的是，在中国抗疫几乎最紧张的时刻，印度政府以扣押中国“大翠云”号作为见面礼，高规格接待美国总统特朗普访印，严重伤害了中国人民的感情。印方还曾试图藉“大翠云号”事件敲诈中国，在中国外交抗议下作罢。②印度在中国抗疫期间态度的变化及其外交行为反映了印度对华复杂心态及其外交上一贯的投机性。
中国新冠疫情期间，由于中国大量工厂停工停产，印度经济受到沉重打击。新冠疫情折射出了印度对中国经济依赖之深及其经济的脆弱性。疫情导致印度从中国进口电子消费产品、汽车、药品以及部分工业零部件等受到严重影响，其国内相关产业几乎难以为继。另外印度对中国的出口也受到直接冲击。印度政府本来希望利用这一机会鼓励本国产业发展，或寻求其他供应渠道，并试图通过加征关税等政策迫使包括中国在内的一些国家的产业向印度转移，但最后发现难以实现。在疫情影响下，全球油价下跌，对印度经济稍有利好；但同时疫情也造成印度股市下跌、卢比贬值、外资出逃，汽车行业、农业及农药生产行业、交通业受到沉重打击。③印度经济对中国的严重依赖使得印度右翼严重不满，要求印度政府采取措施摆脱对中国经济的依赖。在新冠疫情之后，印度方面很可能将对中国企业和投资实行更加严格的限制。
新冠疫情发生后，印度媒体及社交平台充满对中国政治制度的攻击和幸灾乐祸的谩骂，表明中印关系严重缺乏群众基础。新冠疫情爆发后，印度媒体和社交平台上充斥了关于中国的谣言，认为是中国生化武器泄露导致此次疫情爆发的谣言就源自印度。④中国国务委员王毅与印度外交部长苏杰生几次通话时都曾谈到避免新冠疫情的政治化和标签化问题。随着美国新冠疫情爆发，美国总统特朗普、国务卿彭佩奥等人企图将疫情蔓延的责任推到中国头上，印度媒体又开始指责所谓中国僵化的官僚体制钳制舆论，阻碍了信息传递通道，未能及时控制疫情，导致其全球扩散，藉此攻击中国政治制度，并指责中国政府由于失误而导致世界经济下行。在网络、推特、脸谱等社交平台上大多数关于中国新冠疫情的评论都是幸灾乐祸和对中国的污蔑、谩骂。印度网民对中国疫情的态度是印方长期反华宣传和教育的结果。
当前，印度新冠疫情基本上已经处于社区传播阶段。为防疫情蔓延，印度已宣布“封国”。但由于印度医疗卫生条件比较落后，检测手段不完备，人口密度较大，如果当地的高气温对病毒没有影响，疫情大规模爆发很有可能。在这种情况下，印度政府也有可能将疫情蔓延和经济下行的责任推到中国头上。
二、对特朗普的欢迎标志着印度对美国的看法发生了决定性的转变
正当中国人民抗击新冠疫情的关键时刻，在2020年2月24-25日，美国总统特朗普专程对印度进行了36小时的国事访问，这是他上任3年多来第一次访问印度。特朗普一行首先访问了印度总理莫迪的故乡古吉拉突邦的艾哈迈德巴德，受到当地几十万民众夹道欢迎，并在一个足以容纳10万人的板球馆参加了一场名为“你好,特朗普”（Namaste Trump）的大型群体欢迎仪式；然后，特朗普及家人前往阿格拉，参观了印度的标志性建筑，莫卧儿帝国皇帝沙·贾汗建造的泰姬陵；最后一站访问了印度首都新德里，在新德里东北部印度教徒和穆斯林血腥攻伐的叫喊声中，特朗普总统与莫迪总理在几英里之外的海德拉巴宫共同发表联合声明，将美印关系提升为“全面全球战略伙伴关系”。
关于特朗普总统对印度的访问，国内外已有很多评论，大多数的评论认为这次访问主要是特朗普和莫迪的政治表演秀。对于特朗普来说，除了拉近美印关系、签订几个军火和能源协议外，这次印度之行更像是一次选举造势活动，主要目的是为了赢得美国国内400多万印裔美国人的选票。印裔美国人不仅人数较多，而且收入水平高，在经济领域影响力大，参与政治的热情较高。在上一次大选中，印裔美国人大多将选票投给了民主党。特朗普为赢得印裔美国人的选票也是煞费苦心，去年莫迪访美，在美国组织了一个5万印裔美国人参加的大型集会，特朗普全程参与。这次特朗普访印，莫迪投其所好，不惜耗费大量人力物力为特朗普造势，营造出一种特朗普深受印度人民喜爱的景象，为特朗普助选。另外，双方签署的协定也在很大程度上是为特朗普拉票，美印两国达成30多亿美元的军售协议，同时也签署了能源合作协定，印度将向美国购买液化天然气。印度此举无疑是帮助特朗普争取军工集团和能源集团的选票。特朗普在新闻发布会上特意就此数次提醒在现场的埃克森美孚集团的主席。⑤
当然对莫迪来说，特朗普的国事访问是他的重大外交成就，是其刻意营造的印度大国崛起气象的一部分，对他本人及印度人民党政府是一个巨大的支持。由于2019年下半年接连采取的针对喀什米尔和穆斯林的法令，莫迪政府在国际国内面临很大压力，尤其是当印度国内因“公民身份修正法案”而陷入严重分裂、反对党派纷纷责难之际，特朗普的访问具有特殊的支持意味。这种意味在特朗普回答记者关于如何评价新德里东北部骚乱的提问时显得尤为明显，世界上所谓最讲“人权”的美国的总统对此基本上置若罔闻。
除了高调的仪式性安排及造势活动，许多评论者认为特朗普访印之行取得的实际成绩寥寥无几，更多的是双方战略共识和合作意向的确认。如果从纸面上看确实如此。特朗普这次访问的最大成果是双方签署了价值30多亿美元的军售协议和3个谅解备忘录，涉及精神健康、医疗产品安全性和能源合作。但即使是造势活动，莫迪政府为欢迎特朗普而举行如此大规模的欢迎仪式在印度可能也几十年都没有见过了，这是上世纪50年代世界级领导人访问印度时的保留项目。莫迪为特朗普精心准备的欢迎仪式具有特殊意涵，就像拉贾·莫汉所说，“对特朗普的历史性欢迎是要终结印度国内残存的对与美国结成伙伴关系的保留态度”，“标志着印度对美国的看法发生了决定性的转变。尽管美印关系在过去20年里取得了很大进展，但官僚机构、政治阶层和知识界对美国的不信任是根深蒂固的。”现在，“莫迪终于打破了对与美国接触的系统性偏见”。⑥这既是莫迪、苏杰生等印度政治精英刻意营造的结果，也是印度社会整体右倾化的反映。美籍印度人在其中发挥着重要作用。
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