二是民进党危险的县市有5个：
台中市。台中市是国民党极力想拿回执政权的地方，现任市长林佳龙面临蔡当局执政拖累、市政满意度偏低、空污等问题，让国民党有机会可以挑战。国民党提名的卢秀燕虽整合较为成功，但在旧台中县区的实力太弱，而林佳龙有很大现任优势且财力雄厚，目前民调显示两人支持度互有领先，但看好度方面仍是林佳龙较高，后续选情发展还有待观察。
宜兰县。宜兰县泛绿支持者较多，但由于今年2月，林聪贤转任“农委会主委”后，宜兰一年三换县长，被强烈抨击。民进党提名的陈欧珀形象较差，而国民党提名的林姿妙政绩卓著、扎根基层广受赞誉，目前民调领先陈欧珀十个百分点以上，胜出希望较大。
嘉义市。民进党现任市长涂醒哲执政业绩很差，县市长满意度连续两年倒数第一，也是唯一负评大于正评的县市长。国民党确定前市长黄敏惠出线后，现任议长萧淑丽宣布脱党参选。不过舆论评估，只要蓝营操作“弃保效应”，夺取嘉义的希望还是很大。
澎湖县。澎湖县泛蓝支持者小幅领先泛绿。现任县长陈光复施政满意度不高，且澎湖县因“军公教”比例高达四成多，受蔡当局“年金改革”影响很深，国民党有可能夺回澎湖。
彰化县。彰化县蓝绿基本盘五五波，魏明谷执政不顺，县市长满意度调查倒数第4名。国民党推出的“立委”王惠美实力强劲，最新民调已略为领先。彰化争夺战必将火花四溅。
三是国民党执政县市大体选情稳定，有望增加花莲县，唯有新竹县选情不明：
新北市。新北市推出朱立伦属意的副市长侯友宜参选，不仅有现任优势，且人气一直领先，民进党征召老县长苏贞昌“回锅”，胜选几率较小。
连江县。连江县是国民党传统优势选区，刘增应连任几率很高，民进党在连江县没有提名，形同放弃。
南投县。南投县是蓝营在中台湾的铁票仓，还是吴敦义的老家，林明臻选情相对乐观，民进党征召的洪国浩战力欠佳。
苗栗县。苗栗县蓝远大于绿，且徐耀昌占据天时地利与人和等优势，民进党虽“礼让”无党籍的徐定祯，仍难改变国民党在苗栗的执政。
台东县。台东县长期是蓝营的天下，此次原本有整合问题，但经过饶庆铃努力后，前县长吴俊立已公开表态支持，民进党的刘棹豪仍较难夺取台东县。
新竹县。新竹县原本是国民党的铁票区，但此次初选一直“乔不拢”，确定征召杨文科后，竞争者林为洲称“被做掉”，扬言“参选到底”，国民党若内部分裂对选情影响较大。民进党提名的郑朝方虽实力较弱，但由于有民国党主席徐欣莹这个强劲对手加入战局，让新竹县选情变得波谲云诡，国民党能否继续守住新竹县已充满变数。
花莲县。花莲县原本由无党籍“后山王”傅崐萁执掌，傅的执政满意度常年位居前三，此次国民党征召其妻徐榛蔚出战，胜选几率较大，民进党推出的刘晓玫实力不足。
四是台北市选情胶着，金门县或继续由无党籍执政：
台北市。台北市对国、民两党与第三势力而言，都具有决定性的意义。现任市长柯文哲、国民党提名的丁守中和民进党的姚文智形成“白蓝绿”三家大战，目前柯丁民调互有领先，处于胶着状态，姚文智民调较低始终未见起色，最终绿营是否操作“弃保”将成为影响选举结果的关键。
金门县由无党籍的陈福海争取连任，金门是泛蓝大本营，民进党在金门县没有提名，选择与陈福海合作，目的是不让国民党拿回金门执政权。陈福海诉求超越蓝绿，对于厌恶本岛政治的金门人而言，反而不失为一种选择。国民党征召“立委”杨镇浯参选，目前看陈福海优势略大。
三、选举对岛内政局及两岸关系的影响预估
此次“九合一”选举，被视为蔡英文第一任期的“期中考”，也是2020年“大选”的“前哨战”，同时还是吴敦义任党主席后的国民党是否恢复元气、能否东山再起的“试金石”。从目前选举态势看，国民党或许可以藉助民意对民进党当局执政的反弹，增加几席县市长席次，但较难翻转“绿大于蓝”的政治版图。
一是岛内政局可能由“一党独大”再次缓慢向“两党对抗”发展。2016年国民党败选后，民进党全面掌握“行政”、“立法”及地方多数席次，而国民党士气低迷、军心涣散，没有强有力的领导核心，党产还遭到追杀，对民进党难以构成威胁。国民党如在此次选举中小胜（“直辖市”维持1席或增加1席，总席次增加但未过半），主因是民众对蔡当局执政不满，而非国民党自身有多大改善。但这次胜利也足以让国民党提振士气、凝聚人心、提升团结，从而可以更好地展开对民进党的反攻。而民进党如果小输（“直辖市”维持现有席次或减少1席，总席次减少但仍然过半），说明民进党已逐步流失中间、青年选民的信任，气势进一步下跌。民进党内部矛盾和异议也将浮现，蔡英文权威受到挑战。在这种情况下，岛内政党格局将呈“蓝升绿降”，民进党“一党独大”开始出现松动。
二是民进党政治权力再洗牌，国民党的形象调整和改革空间加大。民进党败选后，按照之前惯例，蔡英文将可能辞去党主席一职，“内阁”也可能会“大换血”，民进党内派系力量将依据选举结果进行重新划分，党内政治权力也将重新分配。蔡英文失去操弄党机器的权力后，会让掌握了党机器的党内竞争对手“上下其手”，甚至直接剥夺她代表民进党参加2020年台湾地区领导人“大选”的资格，赖清德则可能提前卡位。国民党的此次胜利，将进一步稳固吴敦义党主席的地位，让其在党的组织改革、内部整合、青年培养及路线方针政策制定，乃至2020年参选人资格等方面有更大发言权和决策权，同时也有助于国民党改善形象。
三是两岸关系可能面临挑战。蔡英文当前的两岸政策是在所谓“维持现状”下施行“渐进台独”，但深绿势力对其“台独”步伐太慢颇为怨怼。年底选举民进党如果败选，蔡英文威望下滑，将遭到原本就对其不满的绿营内部更多的挑战。外部环境来看，在中美博弈不断加剧的大格局下，蔡英文更加抱紧美国大腿，认为可以利用此契机，甘当棋子、火中取栗。一旦蔡英文因败选被迫辞去党主席，成为“跛脚鸭”领导人，四面楚歌的蔡英文在内外压力及大环境的作用下，会否继续向深绿势力靠拢，进一步放松对各种类“台独公投”的限制，甚至在两岸关系上走出极端路线，值得高度警惕。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年9月号，总第249期） |
