2011年美国正式提出“亚太再平衡”战略,英国开始“亦步亦趋”地加大对亚太安全事务的关注和投入,明确宣称亚太地区的稳定与安全关乎其国家战略利益。2014年发布的《英国国家海洋安全战略报告》中,英国强调其在亚太地区有着“重要政治和经济利益”。《简氏防务周刊》网站认为,英国“将加强在亚太地区的军事部署”。2015年1月,时任英国外交大臣哈蒙德在新加坡拉惹勒南国际研究学院(RSIS)发表演讲称,“如果亚太地区政治和军事紧张导致安全局势恶化,英国随时准备向该地区部署军事力量”。同年11月英国发布的《国防白皮书》再次强调,“亚太地区对英国而言既是重大的经济机遇,也对未来维护规范基础上的国际秩序的完整与可信度有着重要影响”。
特朗普上台后,要求盟国积极承担各自的安全防务责任,以分担“美国的负担”。同时,脱欧后的英国由于失去了欧盟的依托,其亚太安全政策更加唯美国马首是瞻。2018年英国外交政策文件中,“印太”已经正式取代了“亚太”的提法。
2018年4月,英国负责亚太事务的外交国务大臣斯瓦尔在美国CSIS发表演讲,表示要与美国“肩并肩”共同维护亚太现存秩序,并使之继续发挥作用。6月,国防大臣威廉姆森在香格里拉对话会上表示,英国将派遣军舰前往亚洲海域,以显示对“基于规则的体系”的支持。英国还计划在2020年把“伊丽莎白女王”号及其正在建造中的姊妹舰“威尔士亲王”号派到南海。
实际上,英国每200个工作岗位中就有一个与国防产业相关。这对于脱欧后的英国经济来说意义重大。2018年6月,英国BAE公司就拿下了澳大利亚260亿美元的军购订单,负责为澳大利亚海军生产9艘26型反潜护卫舰。这份被称为“10年来全球最大的海军防务合同”,正是英国加大对印太地区的投入后得到的回报。
为后“脱欧”时代做好军事准备
总之,强化英日防务关系也好,在东南亚地区建设军事基地也好,都是英国军队军力建设的迫切需要,以便为后“脱欧”时代做好军事准备。
冷战结束后,英国奉行追随美国的战略,坚持在北约内谋求双边或多边合作,严重侵蚀了其维护本土安全和独立遂行战略任务的能力。据美国战略与预算评估委员会的研究报告,苏联解体后的近30年里,英国海军削减了近一半的主要大型水面舰艇和1/3的潜艇。美国前国防部长盖茨曾表示,如今的英军“已不具备全方位作战能力,也无力再像过去一样,担当美国的全面伙伴”。曾经强大的“日不落帝国”军队,正面临沦为“二流”的危险。
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