我认为，以上四点应该是美国改变对台政策的重要历史背景。
中美关系的演变还在进行中 美台关系还未到质变的程度
美台关系目前究竟是质变还是量变？这一问题还是要回到中美关系的角度来判断。一般而言，作为中美关系中的一部分，中美关系性质决定美台关系性质的变化。只有中美关系发生巨大、激烈的质变，美台关系才可能随之发生质的变化。虽然不排除因美台关系发生本质变化而引起中美关系发生本质变化这一可能性，特别是不能排除在美国对外政策完全陷于非理性状态的情况下，美台关系发生质的变化的可能性，但就当前中美关系和台海局势来说，美台关系还没有发展到发生质变进而引发中美关系发生质变的程度。
首先，中美关系的演变还在进行中，新时代中美关系性质的确定和稳定还需要一段时间。目前是中美关系发生转变的初始阶段，未来的方向还存在多种可能和空间。
其次，即使中美关系已经陷入“修昔底德陷阱”，但中美博弈的性质、烈度、方式以及中美关系的未来方向等也不能以传统的思维模式来判断。毕竟时代已经进入21世纪，这次博弈既不会是两次世界大战那样的热战，也不会是二战后美苏之间的那种冷战。今天的中美之争实际上是在一个中美高度相互依存的历史条件下展开的。长达30年的全球化进程已经把中美两国的利益紧紧地联系在一起。这一历史条件限定了中美对抗的烈度。中美这场博弈和对抗将旷日持久，既不会出现高烈度的军事对撞，也不会轻而易举地找到解决路径。以和平方式为主的低烈度竞争和对抗将是这次中美对抗和博弈的典型特征。这也是21世纪大国关系有别于20世纪及其之前大国关系的标志。
第三，正在形塑中的中美新关系，这是一个互动的过程，旧的基础并未突破，但关系中的负向变动张力大于稳定正向的推力。目前，更多的负向张力正在加入进来，会推动中美关系向对抗博弈等负面方向发展。这一现象需要高度关注。《与台湾交往法》等美台关系加强的新增长点，就是此类中美关系中负向张力的体现。但仔细分析可以看出，美国的所作所为并未突破1979年《与台湾关系法》所设定的美台关系限高线，而只是强化了美台关系，在一定程度上是针对中国大陆对台湾当局施压的直接反应，是一种应激反应。也就是说《与台湾关系法》中所列美国的关切依然有效。当然，在中美关系大变动的情况下，美台关系将首当其冲成为中美关系变动的观察点。 |
