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正确认识当前稳投资政策
http://www.CRNTT.com   2019-03-26 09:14:01


 
  稳健的货币政策有条件实施逆周期调节。中国存款准备金率、基准利率、公开市场操作等货币政策工具都还有调整空间,定向降准,增加再贷款和再贴现额度等将保持银行体系流动性合理充裕。“几家抬”的政策合力将进一步改善货币政策传导机制,综合运用信贷、债券、股权“三支箭”,一方面可以支持民营企业和小微企业融资纾困,另一方面也可以进一步促进民间投资。

  中国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大。中国民生领域的公共产品与服务设施不足,人均公共设施资本存量仅为西欧国家的38%、北美国家的23%。这些都表明中国在保持投资强度、蓄积资本存量上还有较大空间。

  三、此轮稳投资指向明确,决不是“大水漫灌”

  文章分析,与以往不同的是,本轮稳投资政策具有“宏观稳健”“精准作为”和“综合普惠”3个明显特征,既不是新一轮的强刺激,更不是“大水漫灌”。

  稳投资政策的支持方向是精准的。此轮稳投资政策“调结构、强弱项”的特点十分清晰,不会导致新一轮的产能过剩,不是所谓的“大水漫灌”。在制造业领域,精准支持重大技术装备攻关、传统产业改造提升、培育壮大新动能等投资项目。在基础设施领域,精准支持易地扶贫搬迁、“三农”建设、城际交通、物流、能源、信息网络、节能环保和生态建设等投资项目。在房地产领域,精准支持保障性安居工程,重点改造棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区,加快推进租赁住房建设。在社会民生领域,精准支持教育、医疗、健康、养老等公共服务投资项目。

  稳投资政策的支持对象是普惠的。此轮稳投资政策注重全社会投资的协同并进,而不只是政府投资的单兵突进。在宏观经济学理论中,政府投资对民间投资的挤出效应常被视为投资逆周期调节政策的副产品。此轮稳投资政策高度重视改善投资环境,激发民间投资活力,让市场在资源配置中发挥决定性作用。进一步深化投资领域“放管服”改革,全面放宽市场准入,推出多轮普惠性和结构性减税降费,增强民营企业的获得感,有针对性地解决民间资本不能投、不愿投、不敢投、不知往哪投等问题。2018年民间投资延续了向好态势,增速高出同期整体投资增速2.8个百分点。

  稳投资政策的支持环境是稳健的。当前宏观经济政策的大环境是稳健的,而不是扩张的,这就决定了此轮稳投资政策只能是稳健的。近年来,中国一直坚持“稳中求进”的工作总基调。在货币政策方面,货币供给总闸门得到了很好的调节。定向调控特征更加明显,多次运用定向降准工具,深化对民营、小微企业等经济重点领域和薄弱环节的金融支持。在财政政策方面,更加注重通过减税降费的形式支持实体经济发展,同时显着强化了对地方政府隐性债务的管理力度,地方政府违法违规举债投资行为得到明显收敛。

  需要强调的是,为确保稳投资政策的精准作为,必须切实加强财政政策、货币政策以及房地产政策之间的协同,强化政策约束,守住“三个不放松”:一是守住地方政府债务规范管理不放松,严防各级地方政府在稳投资中形成新的无序扩张。二是守住金融严监管不放松,严禁资金在金融体系内部空转、“脱实向虚”积聚金融风险。三是守住房地产市场调控不放松,坚决遏制房价过快上涨,严禁资金违规流入楼市。

  


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