(三)优化国防科技工业布局。这些年，我国国防科技工业取得了许多突破性成果，为武器装备发展提供了重要支撑，但体制机制不顺、政策制度滞后、布局不够合理等问题依然存在，需要采取有力举措加以解决。要深化国防科技工业体制改革，分类实施军工企业股份制改造和混合所有制改革，深化军品科研生产能力结构调整，构建小核心、大协作、专业化、开放型的武器装备科研生产体系。进一步激发军品市场活力，坚决破除制度藩篱，完善市场准入退出制度，精简优化许可管理范围，深入推进竞争性采购，改进调整军品价格和税收政策，建立风险评估和信用评价机制，营造公平竞争环境。加快标准化通用化进程，国防和军队建设中优先采用先进适用的民用标准，同时先进适用的军用标准也应及时转化为民用标准，推动军民用先进技术加速实现双向转移利用。
(四)完善国防动员体系。国防动员的时代条件、使命任务、主体对象正在发生深刻变化，必须适应新形势新任务新要求，推动国防动员创新发展，加快构建现代国防动员体系。要落实国防动员改革任务，进一步优化机构运行，贯通指挥协调链路，健全与国家应急管理体系相衔接的机制，构建形成在党中央集中统一领导下军地既各司其责又密切协同的国防动员新格局。加强后备力量建设，持续推进民兵建设调整改革，依托国家和社会优质资源发展新型动员力量，加快构建以预备役部队为重点、基干民兵为骨干、普通民兵为基础的现代后备力量体系。强化全民国防教育，突出领导干部、青少年学生，创新国防教育方法手段，改进学生军训工作，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。
(五)健全强边固防机制。党的十九大提出了建设强大稳固的现代边海空防的战略要求。当前，我国边海防工作还存在着组织领导不够有力、群众广泛参与局面尚未完全形成等问题，必须认真贯彻党中央治边方略，确保边海疆安宁、稳定、繁荣。要坚持政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边和科技控边，党委把方向，政府总协调，军队当骨干，警方抓治理，民众为基础，着力构建与中国特色社会主义制度相适应的治边格局。加强国家边海防力量、边海防后备力量、戍边群众队伍建设，构建强大的边海防防卫管控力量体系。着眼平时常态管控、急时联合处突，健全军地行动协调配合机制，强化军警民联防。加强特色边防小镇建设，完善边海防基础设施，大力推进智慧边海防建设，提高信息化管控水平。建立完善军地工作会议、统筹规划、情况交流、信息融合、检查督导等制度，更好发挥党政军警民强边固防整体合力。
(六)巩固军政军民团结。坚如磐石的军政军民关系，是促进国防实力和经济实力同步提升的政治基础。要发扬爱国拥军、爱民奉献的优良传统，汇聚军民同心推进强国强军事业的磅礴力量。军队要强化宗旨意识和群众观念，自觉服从服务于党和国家工作大局，积极支援地方经济社会建设，协助地方做好维护社会稳定工作。各级党委和政府要增强国防意识，积极参与支持国防和军队建设，满腔热情为广大官兵排忧解难，落实退役军人安置保障政策规定，为建设强大的全民国防和人民军队提供有力支撑。
三、切实把促进国防实力和经济实力同步提升的决策部署落到实处
习近平总书记强调，一分部署，九分落实。党中央明确的各项任务，必须以钉钉子精神一件一件抓好，军地合力推动落地生根。
(一)树牢大局意识。军地各级要站在党和国家事业发展全局的高度思考推动工作，军队要遵循国防经济规律和战斗力建设规律，自觉植根于经济社会发展体系之中，地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来，坚决摒弃“大利大干、小利小干、无利不干”、“我的地盘我做主”等观念，分工协作推进重点任务，做到责任到位、措施到位、落实到位。
(二)发挥制度优势。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导落实到经济建设和国防建设各领域各方面各环节，强化国家主导、需求牵引、市场运作，有效统合力量、统筹资源、统一行动，发挥新型举国体制优势，集中力量办大事解难事，推动国防实力和经济实力相互促进、同步增长。
(三)深化改革创新。坚持用改革的办法、创新的思路不断解放和发展战斗力、生产力，供给侧和需求侧双向发力，国家改革和军队改革统筹协调，破除一切不利于资源双向流动的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，创新完善相关组织管理、工作运行和政策制度体系，为促进国防实力和经济实力同步提升提供强劲的动力活力。
(四)强化法治保障。坚持全面依法治国，统筹推进军地相关领域法律法规立改废释，体系化推进各类政策衔接配套，强化运用法治思维和法治方式推动工作落实的行动自觉，发挥好法律法规的规范、引导和保障作用。军地各级带头尊法学法守法用法，在法治轨道上保障国防实力和经济实力同步提升。
来源：经济日报 作者：叶剑良
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