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| 解放军战机飞越所谓“海峡中线”，警告意味明显。 |
中评社╱题：“‘战略清晰’：蔡英文民进党将陷台湾于危机” 作者：周建闽（香港），中国评论月刊总编辑、两岸关系和平发展协创中心专家委员
3月31日，解放军空军两架战机飞越台海，冲破“海峡中线”进行长达十分钟的巡航。这是大陆军方打破长期保持的默契，公开展示的一次军事行动，警告意味十分浓厚。
其实两岸之间从来没有明确规定的所谓“中线”。自台湾当局四十年代末在国共内战中败退台湾之后，台湾海峡及其上空就成为国共两军的战场。不过由于海洋和天空的特性，使得高技术的海空军成为战场主体；而当年解放军的海空军均是从无到有发展起来的，十分弱小。于是台湾海峡成为“国军”的势力范围，飞机长驱直入大陆沿海城市，想炸哪儿就炸哪儿。在此情况下，经过抗美援朝考验的解放军空军于1958年入闽后，连续发动拦截攻势，击落击伤数十架台湾军机，迫使台空军遵从美军所划的“戴维斯线”，接受美国空军的保护。而这条“戴维斯线”自1979年中美建交后，已经自动失效。不过由于大陆开启了和平统一的对台政策，两岸之间军事冲突的风险已经大大降低，故两岸均以默契的方式维持不逾越“海峡中线”的现状。但这种状况并非一成不变，在两岸关系发生重大危机事态时，就曾经被打破过。如1996年李登辉访美引发的台海军演以及2005年陈水扁执政搞“入联公投”等台独活动时，解放军军机曾多次穿越“台海中线”，对台独势力发出严厉警告。不过，当时的中美关系尚处于合作伙伴的定位中，台湾当局被美国视为“麻烦制造者”，不予支持；故这些军机过线行动从未被台湾当局公开披露，媒体也没有报导。
此次解放军的行动，发生在美国战略转移、将中国大陆视为战略竞争对手之时。美国启动台湾牌，将台湾纳入其印太战略体系中，作为遏制中国的战略棋子。棋子的战略地位提升，使台湾当局像是打了强心针，立即做出强烈反应。蔡英文声称：“这是对两岸现状的一种片面改变，更是对区域安全稳定的一种公然挑衅……不仅要提出严正抗议，也要郑重提醒北京当局，不要刻意挑衅、不要制造事端、不要试图破坏台海现状。”而美国国务院、国防部也都急忙发表声明，称“北京片面改变现状的行动是有害的，无助于地区稳定，损害支撑了几十年的和平、稳定与发展的框架”；“美国反对任何一方旨在改变现状的片面行动，包括诉诸武力或其他形式胁迫”。美国国家安全顾问博尔顿（JohnBolton）也表示，“《台湾关系法》和我们的承诺相当明确”。在得到美国明确的支持后，蔡英文紧急召开“国安会议”，下令只要解放军战机再次挑衅一律“强制驱离”。她甚至还跑到空军基地，向参与“驱离行动”的飞行员表示慰问，声称已指示军方做好各项战备任务，“国军守卫疆土没有假日，我会和各位战士一起奋斗到底，国土一寸不让”；显示出一副不惜一战的决心和信心。
从来和平状态都是在微妙的平衡中共存的，破坏了平衡，现状就不存在了。解放军军机在台海上空出现，当然不是普通的飞行训练，而是对近期以来美台一系列政治、军事挑衅和日益密切的安全与战略举措，严重破坏台海和平稳定现状作出的一种强烈反应：
首先是对美国军舰频繁穿越台湾海峡的警示。今年四月之前，美国已经3次派军舰通过台湾海峡，最新一次就在3月24至25日；而自去年7月以来总共有6次之多。在如此短暂的时间里密集地派遣军舰穿越台海，这是自七十年代末期中美建交以来从来没有过的，似乎中美关系在短短不到一年又回到半个世纪前的冷战时期。
其次，是针对美国前所未有的加强美台在军购等安全方面合作的反制。美国军方人士近期在夏威夷对《外交政策》称，华府必须向北京发出美国将支持民主台湾的讯息，因而应当向台湾转移军力以保持其威慑力，包括防空系统、反舰巡航导弹、小型快速攻击舰、精确火炮和先进飞机等。美军印太司令部司令戴维森公开宣称，印太司令部正与台湾军方接触，使台湾能够保持足够的、可信的、有弹力的、划算的自卫能力。
第三，是对美国国会的政党及政客们通过一系列涉台法案的警告性反应。如前期通过的《台湾旅行法》、《国防授权法》、《亚洲再保证倡议法》等，公然提出允许美台各级高官互访、“军舰相互停泊对方港口与防御合作”、“协助台湾发展不对称作战能力，维持台湾充分的防卫能力”。同时，又在推动《台湾安全法》的起草，并积极操作，成立美台印太战略谘询会议，将台湾纳入其印太战略体系中。
美国的上述种种举措，肆意破坏和掏空了美国自中美建交以来维持已久的一个中国政策，率先打破了中美之间长达40年的战略稳定和平衡。显然，特朗普政府上台以来将国家战略由反恐改变为应对大国竞争的部署已经实施，且正在步步紧逼，加快完成围堵中国的战略态势。如同美国战略学者所言，“中美战略基础的确已经受到瓦解”。
在美国的战略部署中，台湾再次被看重，作为重要的遏阻中国大陆的棋子加以利用。而民进党蔡英文政府对此一拍即合，加紧在美国的地下外交活动，游说美国政客为其军购开路，并在不久前派出军方参谋总长和空军司令访美，就大规模采购先进战机等武器开展具体工作。蔡英文在3月27日过境夏威夷时，与美国保守派智库传统基金会进行视讯对话，并与加德纳和约霍两位亲台议员交流，主题为“台美：印太持久伙伴关系”。在对话中，蔡英文明确表达了追随美国抗中的决心，并愿意将台湾作为美国围堵中国大陆的前沿基地。
蔡英文和民进党的盘算很清楚，就是继续渲染扩大两岸之间的冲突，将之拉升到主权层面的“领土冲突”，藉以突出其“主权捍卫者”的形象，以拉抬由于执政无方产生的民怨民怒和低下的民望。同时，向民众展示美国对她的全面支持。而美国也投其所好，透过在台协会(AIT)发言人表示，“美国政府自2005年以来就派遣包括现役军人在内的人员进驻AIT，其中包括来自陆军、海军、空军与海军陆战队的人员”；委婉地传递了美国已经改变了对台政策现状的讯息，以强化对台湾当局的支持。
政治是战争之母，从来军事警示行动都是政治关系恶化的表现；而战争是军事警示无效后，政治关系持续恶化发展、不断迭加累积的结果。蔡英文和民进党在自以为得意地进入美国印太战略联盟、“联美抗陆”战略达成的同时，也将自己和台湾陷入危险的境地：“战略清晰”的结果，势将激化大陆采取更多强硬的压制性反应和政策，如大幅压缩台湾的“邦交国”以及国际空间；减少来自台湾的货物进口，压缩、削减两岸贸易赤字；增加军事威慑力度等等；总之，在大陆的政策工具箱里，还有很多选择。问题是台湾呢？作为美国的战略棋子，一旦失去自主性，台湾就没有其它选择，只能按照美国的意愿、根据美国的利益和需要行事。当前美国的战略目的是希望台海成为战场，以改变中国的和平发展战略目标，迟滞中国发展和崛起。民进党以一党之私陷台湾于危机，将战火延烧至自己家中，这是台湾民众的希望和意愿吗？相信任何有理性的民众都不会做出这样的选择！
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年5月号，总第257期） |
