中评社北京5月17日电／新一轮东北振兴，是在经济发展新常态下对东北振兴理念的创新，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求。新一轮东北振兴战略作为全面建成小康社会目标的组成部分，既从区域协调发展高度重点振兴东北地区，又从资源型城市可持续发展角度着眼全国老工业城市振兴；既强调工业振兴、城市振兴，又强调文化振兴、乡村振兴；既注重经济发展，又注重文化、社会、生态发展；既要加快全面振兴步伐，又要加快转变经济发展方式；既要推动结构调整，又要推动体制转型，振兴的领域更宽、范围更广、任务更重，是具有全局战略意义的全面振兴。
经济日报发表国家发改委经济体制与管理研究所王琛伟文章表示，2003年中国实施东北振兴战略以来，东北经济进入快速发展时期。中国高度重视东北地区发展问题，从2014年至今，先后在大连、哈尔滨、长春、沈阳设立四个新区，欲以新区发展带动东北地区振兴发展。目前，尽管疫情尚未结束，但新区展现出极强韧性和发展活力，并且成为逆势突破东北困境的生力军，新区或将成为东北振兴的突破口。
从经济指标来看，哈尔滨新区江北一体发展区地区生产总值2018年增长8.5%，分别高于市、省3.4个、3.8个百分点；2019年增长10%左右，继续领跑全市、全省。长春新区地区生产总值2018年增长8.6%，远高于市、省增速；2019年在排除个别偶然因素影响后，长春新区增速不低于10%。
文章分析，从投资情况来看，“投资不过山海关”正在逐渐转变为“投资争过山海关”。2019年，哈尔滨新区江北一体发展区固定资产投资增长25%以上，签约项目101个，协议引资额2264亿元，其中融创冰雪大世界等7个项目超百亿元。长春新区全年固定资产投资增长15%，分别远高于所在市、省增速，实现项目总投资405亿元，天都国际商务中心、龙翔国际商务中心等重大项目都在加快推进。
从企业情况来看，新区内企业发展势头迅猛、生机勃勃。哈尔滨新区江北一体发展区近两年新注册的企业数相当于前10年的总和，民营经济占新区地区生产总值比重达到70%以上。2019年，战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长14%和12%以上。营利性服务业连续3年保持两位数增长，2019年营业收入同比增长43%以上。长春新区搭建科技企业孵化器44个，培育高新技术企业256户，科技型“小巨人”企业177户，形成吉林一号卫星、吉弯一号芯片等一批重大科技成果。
文章认为，目前，东北两个新区之所以能够逆势突围，其根本原因在于做到了发展思想与理念能够再解放，改革举措精准高效，放权赋能成效进一步凸显。长春新区、哈尔滨新区的体制机制改革创新，对于推动东北地区振兴意义深远。
振兴东北须创新体制机制。长春新区创造性地实施“标准地+承诺制”审批制度改革，有效缩短了审批程序中耗时较长的用地审批程序。长春新区特别突出为企服务，积极设立“企业服务卡”“企业家微信群”，为企业更好地发展创造机会。哈尔滨新区建立深圳(哈尔滨)产业园区，结合本地实际，将深圳的改革试点经验“移植”到哈尔滨。尽管该模式实施时间不长，但已成功吸引了大量投资。
实践证明，加快推进体制机制改革创新，优化法治化营商环境，不仅仅是两个新区能够逆势突破的重要基础，也是振兴东北经济的重要抓手。
文章指出，振兴东北须以人才为核心。新区的建设与发展成功打破了以往东北地区“孔雀东南飞”的人才困境。其吸引人才的关键和核心要素，并非局限于住房、教育、医疗、社保等优惠政策，也包括新区产业发展前景可观。
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