近年来，中央高度重视营商环境，各地营商环境的改善力度在不断加大。今年突如其来的新冠肺炎疫情，是对各地营商环境水平的一次考验和检验。在疫情反覆不断、外部形势复杂严峻的背景下，国内统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。各级政府致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加速形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
一流营商环境，必须以市场化为基础。市场化就是要破除不合理体制机制障碍，要尊重市场规律，充分激发市场在资源配置中的决定性作用，更大激发市场活力和社会创造力。经过40多年改革开放，目前我国商品和服务已经从政府定价转变为市场定价。但是，与商品和服务市场相比，要素市场发育还不充分，存在着市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题，影响了市场发挥资源配置的决定性作用。
现代化国家治理体系，必须由政府、企业（市场）和社会组织三者共同组成。三个治理主体相互配合、各施所长，才能达到要素资源配置的价值最大化。今年武汉封城期间，政府建医院、从全国各地调动了数万医疗人员、大批紧缺医疗物资支援武汉，政府、企业（市场）和社会组织三者之间紧密配合，使武汉的疫情得到了快速、有效控制，充分体现了企业和社会组织在公共治理中的作用是不可或缺的。
处理好政府和市场的关系，实际上就是处理好资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。习近平总书记在企业家座谈会上强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这就要求各级政府转变治理理念，从“以政府为中心”转变为“以市场主体为中心”，构建服务型政府，优化营商环境，提高要素资源的市场化配置效率，激发市场主体的活力和创造力。
让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 |
