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| 元智大学副教授兼数位金融学群召集人丘邦翰。（中评社 黄文杰摄） |
中评社桃园1月12日电（记者 黄文杰）元智大学管理学院副教授、数位金融学群召集人丘邦翰接受中评社访问表示，中国与欧盟双方制定《中欧全面投资协定》（China-EU Comprehensive Agreement on Investment，简称CAI)，说明两件事，第一，欧盟确实认为中国是合作伙伴，第二，过去美欧战略同盟，是维护西方战略利益，主导国际秩序的主要力量，但欧洲在美欧关系始终处于下风，受传统意识形态等复杂因素的制约，不可能与美彻底决裂，只能逐步采行自力救济。
丘邦翰，中山大学企管博士，曾任元智大学金融系、会计系主任，目前是管理学院副教授兼数位金融学群召集人，研究专长：区块链金融，机械学习，深度学习，金融风险管理。
欧盟和中国于2020年12月30日达成《中欧全面投资协定》谈判，选在美国总统拜登上台之前完成，有哪种意义存在？美国是否失去世界霸主地位？
丘邦翰回顾历史指出，自二战结束至今，美欧战略同盟关系是维护西方战略利益，主导国际秩序的主要力量，中国在国际急速扩张的影响力已对欧美构成战略威胁。因此，欧盟希望与美国建立新的欧盟-美国贸易机制，而即将上任的美国总统当选人拜登及其团队也承诺将团结西方盟国。
他分析，在美欧关系中，欧洲向来处在弱势一方，因为受到传统意识形态等复杂因素制约，欧盟不可能与美国彻底决裂。只能逐步采行自力救济，包括在美国强烈反对下，欧盟各国2015年纷纷加入由中国所倡议成立的亚洲基础设施投资银行（AIIB）。2020年12月5日，德国不理会美国制裁，让管线营运商北溪2号线公司复工，并自行筹组基金会，让管线建设免受美国制裁的威胁。
丘邦翰指出，特朗普政府即将卸任，但是过去四年，美国推动“美国优先”、“美国再次强大”政策，肆意破坏国际规则，动辄退出欧盟苦心经营的多边协定和组织，又在贸易问题上对欧盟大打出手，严重损害欧洲国家的经济、政治与安全利益。这些行为引起欧盟反弹，反映欧美处理国际问题理念存在严重分歧，导致美欧关系每下愈况。
他举例，美国宣布从2018年6月1日起对欧盟及加拿大、墨西哥征收钢铝关税，欧盟宣布2018年6月22日起对原产于美国的进口产品征收25%的报复性关税。特朗普接着威胁美国考虑对欧盟出口美国的汽车及零配件征收20%关税，将重挫欧盟经济。欧委会也警告美国严重扰乱国际市场，威胁世贸体系。
丘邦翰观察，欧盟与美国关系紧张，欧盟与中国间的双边贸易额和投资额不断提升，使得双方制定《中欧全面投资协定》必要性越趋明显，CAI更准确的表述应该是“欧中全面投资协定”（EU-China Comprehensive Agreement on Investment），“全面”恰是CAI最重要的内涵所在。
根据欧盟统计，2019年，欧盟与中国双边贸易额超过7051亿美元，中国成为仅次于美国的第二大外国直接投资目的国。2019年东协取代美国成为中国第二大贸易伙伴，仅次于欧盟。2020年，中国首次超过美国，成为欧盟最大的贸易伙伴。
他认为，CAI的目的是简化欧盟与中国互相之间的市场准入，促进相互进入市场，创造更公平的竞争条件，并限制欧洲企业进入中国后被强制转让技术知识的情况，CAI将取代27个欧盟成员国和中国之间的现有26项双边投资条约，为中欧投资关系提供了统一的法律框架。
丘邦翰说，在CAI规范下，中国承诺将立法禁止强迫外资转让技术，在政府补贴方面更加透明，禁止国企歧视欧盟企业。未来各国在中国市场的竞争会更加白热化，中国藉此扩大其经贸影响力，将足以化解特朗普政府对中国的围堵压力，更进一步让具有全球战略价值的一带一路战略，打破横亘欧亚大陆间的政经险阻。
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