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| 陆委会副主委兼发言人邱垂正。（中评社 资料照） |
中评社台北9月3日电（记者 倪鸿祥）媒体报导，陆委会已着手研议修改“两岸人民关系条例”，包括取得大陆居住证者须回台登记、对重要机敏公职或参政权益采取必要管制，甚至调整在台养老、医疗等社会保险权益。陆委会副主委兼发言人邱垂正2日透过电话向中评社表示，是否配合修法维护“国家安全”、利益，都在研议、评估中，政府一定会考量生活的实际需要，不会轻易在没完备的法治基础下伤害人家的权益，一定会征询大家的意见透过民主程序完成。
邱垂正表示，中国大陆开放台胞申请居住证是片面的，而不是两岸一起协议的制度，对于我们难免会有些“国家安全”与利益的风险，不管是政党、公民团体，社会的反应蛮激烈的，大家提出认为该研议的方向有三：
一，申领居住证的人要不要回到台湾来登记？就是补办登记，重点是如果不办登记会怎么样？
二，拥有居住证的人到什么时间，或是怎样的程度，是不是对未来参与政府一些机敏公职或参政权益，不论是报考或是担任公职，是否该有些限制？因为这在“立委”、政党、公民团体之间都有些讨论是否该作限制。
三，有针对公法上权利与义务的冲突是否该进一步厘清？这就涉及到社会福利与税务方面，这是最近常被讨论的问题。
他指出，这几项都要仔细评估，也要征询各界的意见，包括专家学者、政党、大陆的台商、台生与相关民众，也有政党社团的意见，这必需要充分掌握资讯，才能完整评估可行性。
他说，不管如何，只要牵动人民的权利与义务，政府会比较审慎，所以会积极研议各种可能性与修法的准备，因此现在是在研议各种可能性及评估的阶段，等到有更多的资讯时，才能做比较明确的决策与修法的推动。
他强调，中国大陆针对居住证的资讯刚开始都不讲细节，加上最近又修完个人的所得税法，所以陆委会得等比较完整的资讯揭露后才比较好评估，现在只能从已知的部分着手研议可能发展的方向，特别是对“国家主权”的伤害，矮化的作为。
他表示，台胞的居住证与当地身份证非常相似，首先当然就是对方的政治企图。
其次，对民众的权益有没有风险？这个台湾也要揭露，所以目前只能先呼吁想去申请的人，因为去大陆工作、求学的人还不少，或许有生活便利的需要，但也要接受风险，这应要有清楚的认识，陆委会也会不断要求对方讲清楚，并呼吁在中国大陆的台湾民众在没有讲清楚前要“停看听”，注意各种风险，维护权益，这是陆委会目前采取的主要方向。
是否限制申请居住证的人在台社会福利，包括养老、医疗等，邱垂正指出，很多都不是陆委会可以决定的，必需和许多机关一起会商。更重要的是，也会去了解在大陆地区生活的台湾民众的看法，搜集更多的资讯，做更专业、周延的评估与讨论，才会有明确的决策，目前这些都在研议当中。
邱垂正说，如果民众申请居住证，也要看有多长的时间，总不能说短暂的时间就要给人限制，因此政府一定会考量到生活的实际需要，不会做出一些让人无法理解的限制，任何权利的设限，都应该透过法律订之，所以民主的程序一定非常周延，符合正当性，也会衡量在大陆民众生活被需要、被照顾，不会轻易在没完备的法治基础下伤害人家的权益。 |
