“APEC”更是严格遵循一个中国原则，并分为两个层次。其一是加入到身份地位问题，其二是台湾当局出席会议的代表资格及举办相关会议的资格的问题，这又再分为“双部长会议”和领导人非正式会员。在入会资格问题上，一九九一年二至十月，中国政府代表就中国、台湾地区、香港地区三方加入问题与“APEC”第三届“部长级会议”高官会主席、韩国外交部部长助理李时荣进行了六轮谈判与磋商。十月二日，中国外交部国际司司长秦华孙同李时荣签署《谅解备忘录〉，明确规定：中国作为主权国家以“中华人民共和国”的名称，台湾、香港作为地区经济实体以“中国台北”“香港”（一九九七年七月一日起改为“中国香港”）的名称同时加入“APEC，台湾当局只能派主管与“APEC”有关的经济事务部长参加会议，台湾“外长”和“副外长”不得与会，也不能承办“双部长会议”。
一九九三年十一月，首次“APEC”领导人非正式会议在美国西雅图召开。台湾当局藉口《谅解备忘录》没有就台湾参加领导人一级会议作出规定，试图让李登辉作为“国家元首”的身份出席。遭到拒绝后，提出让时任“行政院政务委员”兼“经建会”主委的萧万长冠上李登辉“代表”、“特使”及“行政院政务委员”的头衔出席。对此，中国政府指出：根据《备忘录》精神，台湾参加领导人非正式会议的人员最高只能是与经济有关的“部长级”官员，并已就此与有关各方达成一致。最后，萧万长只以“经建会主委”身份参加会议。由此形成了“西雅图模式”。此后，台湾当局在“APEC”领导人非正式会议与会人员级别问题上一直企图突破《备忘录》有关规定和“西雅图模式”，但均未成功。对此，当时作为李登辉参与国际经济谈判事务的代表的蔡英文，应是十分清楚的，哪有什么她的发言人黄重谚所说的拥有“独立完整权利”！黄重谚的说法，只不过是“睁着亮眼说瞎话”而已。
二零一二年，蔡英文代表民进党参加“总统”大选。吴钊燮作为蔡英文的首席智囊，为其作上台准备而主持编写了几部探讨“政权交接”实务问题的著作，交由“新台湾国策智库”出版。其中一本《台湾外交的省思与前瞻》，在提到“APEC”时，就承认台湾不是“主权国家经济体”，“外交部”正副部长也不能出席“双部长会议”，“总统”更不能出席领导人非正式会议。因此，吴钊燮昨日所说的“中国企图把原来不存在的‘一中原则’塞到‘APEC’组织运作之中”，就更是“自打嘴巴”了。 |
