中评社北京4月25日电／网评：基层运转过日子“紧”，闯路子“活”
来源：新京报 作者：匡贤明，中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长
划出底线，给予基层更大的改革开放自主权，就可能出现一些解决现实困难的好点子，甚至形成一些可复制的亮点。
受疫情影响，我国各地财政收入均明显下滑，叠加减税降费政策，无疑加大了基层运转的困难。在此背景下，中央政治局会议提出的“六保”中明确把“保基层运转”作为重要任务之一。从2019年底中央经济工作会议提出的“支持基层保工资、保运转、保基本民生”，到“保基层运转”，表明中央的重视程度也在明显提升。
基层政府是经济社会发展的基础，其运转状况直接涉及国民经济社会发展各方面。一方面，基层不仅是地方社会管理和公共产品的直接提供者，也是包括精准扶贫在内的国家战略部署的终端实施者。另一方面，基层正常运转也直接涉及“保民生”“保就业”等。比如，基层支出的一个重要方面是医生、教师、公务员等工资支出。因此，基层是保民生、保就业、保市场主体等不可或缺的主体。
为此，基层既要得到更大力度的政策支持，也要通过更大力度的改革、通过相关体制机制的变革，赋予基层更大的自主权。
在此特殊时期，在进一步压减基层一般性支出和非急需非刚性支出、缓解保运转支出压力的同时，需加大政策支持力度。比如，加大转移支付力度，对受疫情影响较大的地方加大倾斜力度。同时，发行地方抗疫特别国债，扩大地方政府专项债券发行规模。而着眼于疫后建设，以公共卫生体系建设为重点，包括重构公共卫生体系、加大社会建设投资，可由此使各地尽快形成既事关长期又拉动短期增长的有效投资，尽快拓宽短期地方政府的收入渠道。
短期内基层运转困难有特殊原因，而某些长期性的体制因素也无疑加重了其困难程度。因此，更重要的是把压力转化成为变革动力，加快相关领域改革，理顺各方关系， |
