“确认成员身份，要统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，妥善解决成员边界不清问题。许多村组80%左右的人依据县级文件可以明确是否为成员；其余有争议的人员究竟是不是成员，最好的办法是让老百姓说了算，通过成员大会或成员代表大会讨论决定。”农业农村部政策与改革司二级巡视员余葵说，相信群众、依靠群众，由农民群众民主协商形成具体标准，是成员身份确认的法宝。目前，全国共确认集体成员6亿多人。
成员确认比较难的焦点是出嫁女、入赘婿。山西省太原市晋源区寺底村共有9户本地户籍出嫁女，成员身份确认时，部分村民提出反对意见。经过10多次会议讨论，最终认定出嫁女每人享受0.3股股权。而在相隔不远的花塔村，最大争论点在于入赘婿的成员身份确认。村党支部书记何建平说，“女婿是外村的，虽然户口落下来了，但对村集体的贡献少，好多人最初不同意给股权。我们开了多次会议，最后同意的方案是，女婿如在村内有地就给全股，如没有地就给半股”。
中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示，在出嫁女成员身份确认的问题上，既要防止“两头空”，也要防止“两头占”。
成立组织，农民享股权
江西省上栗县金山镇下辖21个行政村，有务农人口1万余人。镇长肖航涛介绍，当地以“查全、登准、规范、管好”为目标，对全镇农村集体所有的各类资产进行了清产核资，让集体资产成为“明白账”；按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，以村为单位，以户籍为基础，由村“两委”进行资格初审，交村民代表大会讨论通过后张榜公示，确认成员身份。在确产、确员的基础上，成立农村集体经济组织，做强做大集体经济，农民既当家、又监管、还分红。 |
