加大对内开放打通市场一体化堵点
以加大对内开放为突破口，打通双循环市场一体化方面的堵点。形成双循环相互促进的新发展格局，让中国的市场成为全球市场的一部分，使中国新一轮的经济全球化在主场市场进行，关键的问题还在开放，既要对外开放，更要对内开放，使对外开放与对内开放相互衔接和均衡。
为了推动开放发展，目前中国开放战略的思路面临着重大转换，即要从过去强调对外开放，转向对外开放与对内开放共同促进、共同发展，既要以对外开放倒逼对内开放，更要以对内开放促进和提升对外开放的水平和层次。现在对内开放的紧迫性和重要性不亚于对外开放，进一步对内开放已经成为深化对外开放的基础和前提。过去我们用对外开放倒逼对内改革，是一个很聪明的策略选择。如，为了适应WTO的规则，我们不得不进行企业体制、税收体制、外贸体制、补贴制度以及审批制度等一系列改革，给企业在市场上以更多的自由选择，使政府的做事规则更接近国际惯例的要求。但也应该看到，仅仅开放国门，对旧体制的冲击还是有限的，很多实质性的东西，最终需要有内部的动力来推动变革，如要素市场化改革，尤其是土地市场、资本市场化配置等等，涉及权力关系、利益关系的重大调整和彻底重组。结构性改革所需要的降低行政壁垒、降低企业税费、降低对国有企业补贴等，都涉及对政府职能的改革和权力的再配置，关系到如何充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用问题。如果没有进一步的对内开放，国内的市场主体尤其是民营经济就不能在宽松自由的环境中发育，市场组织、个人和社会机构缺少成长的空间，市场工具就没有运用的条件，市场机制也就无法在资源配置上逐步替代计划和行政机制。我们强调双向循环要对内开放，就是强调要对本国公民的开放，要把政府机构为民众包办的一系列经济事务的选择权赋予个人和家庭，让其自由选择、自我发展。从开放的内容看，对内开放就是要破除一切被行政权力垄断的行业和部门，实行自由进入和自由退出。 |
