中评社北京6月29日电／财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。习近平总书记强调，财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。党的二十大报告提出，“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”。财政转移支付体系是一个国家财税管理体制的重要组成部分,完善的财税管理体制离不开科学规范的财政转移支付体系的支撑。
经济日报发表北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中央财经大学校长马海涛文章表示，党的十八届三中全会以来，通过加强财税体制改革顶层设计，中央与地方财政事权和支出责任划分改革向纵深推进，中央与地方收入划分进一步理顺，财政转移支付制度改革持续深化，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成。随着财政转移支付结构进一步优化，预算执行进度明显加快，预算公开力度不断加大，绩效管理稳步推进，在推动区域经济协调发展、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要充分认识完善财政转移支付体系的重要意义，调动中央与地方积极性，协同推进相关改革。
财政转移支付助力中国式现代化行稳致远
文章指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。财政转移支付为推进共同富裕提供动力，为区域协调发展注入动能，从多方面助力中国式现代化行稳致远。
在地方财政收入既定的情况下，中央政府通过实施财政转移支付，能够直接提升地方财力水平，使地方政府增加财政支出规模的能力相应增强。财政转移支付对居民收入的影响，主要是通过社会保障支出和财政补贴支出来实现。社会保障支出主要用于社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等方面，增加社会保障支出有利于促进收入分配公平。财政补贴支出主要采取价格补贴、职工生活补贴等形式，有利于保障低收入群体的基本生活，缩小城乡居民收入差距，促进全体人民共同富裕。
就一般性转移支付而言，一方面可以通过提高地方政府的公共支出水平，增加地方性公共产品消费，促进当地经济社会发展；另一方面还能够增加当地居民的消费，有利于提高当地居民的福利水平。接受中央财政补助的地方政府，无论是将转移支付资金用于经济发展，还是用于基本公共服务、基础设施、人民生活等领域，都会对该区域的经济社会发展起到一定的促进作用。随着欠发达地区公共支出水平的提升，各个区域间的发展差距会逐步缩小，因而可以达到促进区域协调发展的目的。
财政转移支付还有利于推进基本公共服务均等化，兜住兜牢基本民生保障底线。一般性转移支付实际包含了两个层面的均等化内容：一是地方财政能力均等化，二是公共服务均等化。财政能力均等化是公共服务均等化的前提和资金保障，而公共服务均等化又是财政能力均等化的目标。
完善财政转移支付体系需协同推进相关改革
文章认为，完善财政转移支付体系涉及政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，是一项复杂的系统性基础工程，应协同推进相关改革，妥善处理利益关系，与相关财税体制改革形成合力。
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