贸易条约不可能完全撇除国际政治和国家观念，但是它也不能完全受政治纠纷的控制，那样就毫无功效了。双边条约容易达成但其效果有限。在全球贸易环境下，多边的条约对于减少贸易障碍和成本功效要大很多。市场的变化没有技术，生产，货品的变化快。所以贸易条约里不应当忽略像美中的大市场。很不幸的，如今美国有走回保护主义的倾向。新的USMCA取代老的NAFTA就是例子。美国挑起贸易关税战更是明显的例子。要化除这些倾向，才能使全进式泛太贸易伙伴成功。
从降低关税和去除保护主义来看，CPTPP可说是一个好的标准，有人称之为金标准（Gold Standard）。原先有的关于政府企业 （State Owned Enterprise， SOES）的条文没变，这当然是针对防止政府干预市场。CPTPP也包含有很仔细的保护智产权和其国际运作的标准。中国近年已变成智产（专利权）每年最大得主国，所以美中在这议题上立场相距不会太远。那二十二条取销的项目当然是美国的意愿而不是其它十一国的要求。其中美国最在意的，一为企业可以有权控告政府，这个理念并非不能接受而是如何与各国法律不生茅盾冲突。另一项美国要求版权法定为终生加七十年，与其他国家法律不一样。这个项目也是可能细分磋商的。总而言之，使CPTPP更为国际所接受是绝对可能的。
六个国家，墨西哥，日本，新加坡，澳大利亚，新西兰和加拿大，都已经在其国会通过接受泛太伙伴条约，所以CPTPP就要在二零一八十二月三十日起生效。现在正是向前瞻望的时候。英国已经表示有意在她二零一九三月脱欧之后参加CPTPP。美国特朗普政府一直没有把泛太伙伴门关死，如果条约重新协商，特朗普表示会再考虑。在二零一八四月他甚至命令他的幕僚审视再加入的可能。中国大陆自始被拒TPP之外，故对TPP也无多作表态而着力于双边贸易协定及应付美对华发起的关贸战。如今CPTPP成效，全球贸易由美中贸易战而不安，倒是给了TPP－11各国一个大好机会把CPTPP扩大从金标准变成一个全球贸易的钻石标准，这不但对十一国有益，而是对整个太平洋甚至全球经贸有益。
南韩和美国最近签订了一个双边贸易条约。如果说服了美国重新加入泛太伙伴，南韩一定会跟进。同样地，如果说服中国参加泛太伙伴，那香港和澳门也定会加入。至于台湾，它是太平洋中最受CPTPP打击的经济体，排除在外绝对对台湾是有害无利。台湾在政治外交上企求多得独立的作为一直是败笔，不但不被中国大陆接受，在国际领域也遭打压。在海外华人眼中更有灭祖忘宗的不义行为。所以CPTPP给了台湾一个机会，一个平台，去务实的接受“一中两制”的理念，把经济摆在政治之上，与香港，澳门一同进入泛太经贸。台湾可以关键性的主动促成中国大陆一同加入CPTPP，在国内保持大陆给与的经贸优惠，国际上得到像香港一样的自主发挥空间。由目前中美贸易关系的悪化，可能发生全球经济危机来看，TPP－11应当反思过去拒中的有害无益的作法，来积极推动CPTPP成为一个真正的泛太贸易条约。历史会证明泛太贸易伙伴条约可以扩大真正适用于泛太。
（作者张一飞 美国威郡松墨市教育委员 中美论坛专栏作家） |
