破除市场准入和市场退出障碍，一个现实的要求是，除了涉及国家安全等相关领域，要进一步开放市场，不设置许可门槛，鼓励不同类型的市场主体平等进入市场参与竞争；没有地域的行政限制，企业来去自由。以北京市2019年底推出的营商环境改革3.0版本为例。北京市将工业产品生产许可证种类再压减一半以上，使市场更加开放；简化医疗市场准入程序，将诊所设立由审批制改为备案制，降低社会办医制度成本，调动社会办医积极性；全面实施市场主体登记“告知承诺”制度改革，市场主体设立、变更、注销登记实行自主申报，登记机关不再进行实质性审查。随着市场准入和市场退出障碍的破除，市场决定要素配置的范围扩大。
优胜劣汰，这是市场的运行准则。因此，市场能够做的，就交给市场。当前，已取消企业设立登记时银行开户需要人民银行审核的手续，而是由企业开户所在的商业银行审核，作为主管单位的人民银行只需备案，因为商业银行对于企业银行账户的管理是市场行为，由商业银行审核既专业又高效。此外，越来越多的地方在工程建设项目审批制度改革中，将施工图审查市场化，交由专业的审图机构来完成，而且审图机构必须对方案审查结果终生负责，改变了由政府相关职能部门执行施工图方案审查“吃力不讨好”的状况。
使市场在资源配置中起决定性作用，就必须降低制度性交易成本。制度性交易成本具体体现在政府相关职能部门的审批流程手续复杂、要件多、时间长等，税费、人力、运输、用地、融资等要素成本高，以及法律法规执行不到位甚至不合理等方面。打造良好营商环境，就是要减少、消除这些制度性交易成本，通过简手续、压时限、降成本、优服务以及健全法律法规、加大执法力度等改善、优化措施，使投资者和企业家能更加便利、高效地投资创业、展开经营活动，企业获得更好的增长环境，创造更多就业机会。在北京市营商环境改革中，全市行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消，其中行政机关和事业单位设定的证明事项10项，公共服务企业设定的证明事项14项，给企业松绑、减轻负担；继续以“减环节、减时间”为重点推动流程再造，加快企业投资项目承诺制改革在试点区域内落地，对符合条件的投资项目，由企业按照政府公布的标准作出承诺，变“先批后建”为“先建后验”，进一步减少政府审批，给予企业决策更大自主性。
尽可能降低制度性交易成本，就是要最大限度为各类要素的自由流动提供便利，实现要素资源配置成本最小化。
在保证市场发挥决定性作用的前提下，更好发挥政府作用，管好那些市场管不了或管不好的事情 |
