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宋兴洲:美退群动摇盟友信心 印太战略受挫
http://www.CRNTT.com   2020-07-16 00:10:04


宋兴洲。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中7月16日电(记者 方敬为)美国总特朗普上任后主导退出多个国际组织及制度协定,近期更宣布将退出世界卫生组织(WHO)、联合国武器贸易条约等,引起国际关注。东海大学政治系教授宋兴洲接受中评社访问表示,美国陆续退群,背后代表美国已无力负担国际制度,特朗普不愿再扮演世界老大,走向单边主义,可能影响美国盟友信心动摇,尤其美国不参与国际军控,甚至特朗普曾要胁退出北约(NATO),预期围堵中国的印太战略将逐渐失效,中国在西太平洋与美国的军事角力可能占上风。

  宋兴洲,美国亚利桑那州立大学政治学博士,曾任东海大学学务长、政治系主任、东海大学都市暨区域发展研究中心主任、成功大学东南亚中心特约研究员,研究专长在政治经济学、比较政府与政治、国际政治、两岸关系等。

  分析美国陆续退出国际组织、制度的原因及影响效应,宋兴洲表示,就特朗普个人的考量而言,美国不再负担国际组织与制度,一方面是实践其竞选时主打的“美国优先”口号,透过单边主义,寻求美国人民的支持,是基于11月大选连任为主要目的。不过,另一方面,其实也显示出,美国的国力已难以继续担任国际领导者的角色。

  宋兴洲指出,美国是全球财政赤字最严重、外债最多的国家,美国霸权从1945年崛起至今,财政赤字有增无减,近期受到新冠肺炎疫情冲击,经济赤字更严重,根据美国“财政部”7月12日公布的数据显示,截至今年1月,美国2020年前4个月赤字攀升至3892亿美元,较去年同期增长25%,已达到2019年的40%。

  过去美国要扮演世界秩序的领导者,相对要付出公共财,宋兴洲指出,而这样的负担压力沉重,即便目前美元仍是国际货币的龙头,各国为了维持外汇存底,愿意购买美国的国债,但长期而言,美国的财政赤字仍可能崩溃,特朗普深知这点,上任来开始奉行单边主义。

  宋兴洲举例,包括跨太平洋伙伴协定(TPP)、联合国巴黎气候协定、美俄中短程核导弹条约、联合国教科文组织、联合国人权理事会、伊朗核协议、联合国武器贸易条约、WHO等,美国都在特朗普的决策下退出。而当美国退群,不再是国际领袖的时候,先前的盟友对美国的信心将随之动摇,而中国则有机会趁势介入取代。

  宋兴洲说,美国之所以不担心中国取代其国际制度中的地位,主因在于仰仗美国的军事能力目前仍领先中国,且美国在西太平洋军事部署健在,特朗普推动的印太战略仍是压制中国的利器。但问题是,随着美国不再主导国际秩序,美国在国际中扩大军事行动,很可能受到质疑,印太战略的稳定性也随之动摇。

  宋兴洲说,尤其在美国退出国际军控,甚至根据特朗普政府前国安顾问波顿的爆料指出,特朗普曾扬言退出北大西洋联合公约组织(NATO),更让国际间对美的军事行动信任度下降,且印太战略对中国的针对性太强,美国退群的行为将导致盟友的质疑提升,长期而言可能使印太战略逐渐失效。
 


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