其二,韩国要求美国尽快返还驻韩美军基地,也需要安抚美国的不满情绪。8月30日,韩国决定尽快收回26个美军基地,并决定在今年内推行龙山基地(位于首尔,驻韩美军总部曾设于此——编者注)的收回程序。驻韩美军虽然在9月4日表示“尊重韩国政府的决定”,但美国的态度远没有韩国媒体说的那么“积极”。美国朝鲜政策特别代表比根9月6日“如果朝鲜无核化有所进展,可以从战略上考虑驻韩美军裁军问题”的表态,带有以退为进的敲打意味。虽然强调前提是无核化取得进展,但在目前韩国的安全环境仍不明朗的情况下,比根的表态也是在警告韩国政府,美国可以通过定义无核化成果抽身离开;但一个缺少美国保护的韩国,是否真的有能力保护自己?面对美国将驻韩美军问题与朝核问题以及韩美同盟挂钩的主张,韩国虽然想要推进自主国防建设,但面对美国的不满,文在寅也需要再次向美国说明这不会影响韩美同盟。
其三,在第11次韩美防卫费分担协定谈判中,韩国希望尽可能少地增加分摊额。在第10份韩美防卫费分担协定谈判中尝到甜头的特朗普,开始把目光瞄向第11次协定谈判:特朗普8月提出,韩国每年需要承担48亿美元的驻韩美军维持费用,是现有分摊额的5倍;9月4日,特朗普再次施压,抱怨美国为帮助韩日花了很多钱,却没有得到感激;9月23日,特朗普再次展现“交易性同盟观”,要求韩国增加防卫费分摊金额。虽然相比于特朗普在第10次谈判中要求韩国承担额翻倍的表态,第11次谈判中5倍的数额更显“狮子大开口”,但在韩美关系中,美国是明显优势一方,韩国需要承担的分担额仍有可能继续上涨,也正如韩国的表态并未反对上涨,只是“只接受公正、合理的上调方案”。而为了尽可能少地增加防卫费分摊额,文在寅在做两方面努力:一是在韩美会谈中向特朗普介绍过去十年韩国采购美国军火的情况,说明韩国是继沙特阿拉伯、澳大利亚之后的美国第三大军火进口国,证明韩国并非不感激美国;二是向特朗普介绍今后三年的对美军火进口计划,期望以此换得美国在防卫费分摊额上的让步。
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