在能力发展上寻突破
不容忽视的是，除了北约、欧盟等外部因素，德国增长军费有着重要的内部考虑。
在德国，国防与安全政策转型已成为多方共识。2016年7月，德国发布10年来首部国防白皮书《安全政策与联邦国防军未来》。白皮书指出，德国将推行更积极的外交政策，在国际安全事务中发挥大国作用。白皮书不仅强调德国的安全与北约、欧盟不可分割，更明确表达了德国在北约和欧盟发挥更大影响力的强烈意愿。因此，德国决定响应2014年北约威尔士峰会决议，在10年内实现军费预算占GDP2%的目标，并将军费预算的20%用于新装备采购，以扩大国防军的规模和更新军事装备，使其能够应对国内和海外的部署任务。随着美国的战略调整，德国更加希望强化自身在国际事务中的影响力。
德国国防与安全政策转型主要基于两个方面考虑：一是重塑自身大国地位。二战后，德国在国际事务中一直保持低调，“军事”很多时候都是禁忌话题。但随着综合国力提升和自身和平形象的稳固，德国已不再满足于国际事务“弱势参与者”的角色；二是强化武装力量的建设运用。相比英国、法国，德国军费投入长期较低，许多装备老化和缺乏维护保养，联邦国防军的员额也保持在较低水平。德国希望发展与其战略目标相匹配的武装力量。
此外，对于德国基民盟而言，近期民调支持率持续下滑，选举形势不容乐观，增加军费、提振国防部形象，有利于挽回失去的选民。就基民盟主席卡伦鲍尔个人而言，出任国防部长对于她未来竞选总理至关重要，因此推动军费增长势在必行。
既有雄心又有困境
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