中评社香港4月16日电／全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端在《明报》撰文表示：港澳办、中联办日前分别发表声明，就立法会内务委员会问题表明中央的态度，其中传达的多方面信息值得香港社会重视：一是发出警号，立法会必须按照《基本法》的规定运作，如果泛民瘫痪立法会的行动还不收手，中央有责有权采取进一步行动，包括解释基本法相关条文；二是表明中央今后将更加积极主动监督香港基本法的实施，加大力度推动香港按照基本法的轨道再出发；三是发出警示，如果9月的立法会选举结果导致瘫痪特区政府的管治，中央不会坐视不理。
香港是中国特区中央对基本法实施有监督权
泛民议员以立法会内会问题属于“香港内部事务”为由，反驳两办的声明。泛民的说法似乎有理，实际却是软弱无力。
问题的关键在于，香港是中华人民共和国的一个特别行政区，直辖于中央人民政府，绝非一个独立的国家或政治实体；中央对香港有全面管治权，对基本法的实施有宪制的监督权。香港立法会如果出现严重违反基本法问题，中央有责任也有权力采取行动。尽管泛民人士不愿意承认，但这是一个不可改变的政治现实。
按照立法会过往惯例，选举内务委员会主席不过需时10多分钟，但立法会从去年10月开始新一年度会期至今，仍未选出内会主席，内会约半年的时间完全停摆，致使整个立法会陷于半瘫痪状态。其原因就是泛民议员因政治原因在内会上滥用权力，藉选内会主席的漏洞钻空子，拖延程序，肆无忌惮拉布。泛民令立法会内会长时间停摆，严重影响立法会的正常运作，不仅导致大量涉及经济民生和社会发展的重要立法活动无法进行，而且严重阻碍立法会履行基本法规定的职责。
基本法明文规定了立法会必须履行的职责。立法会因为内会无法产生主席，导致立法会长时间未能按基本法履行职责。对于实施基本法有监督责任的中央来说，怎么可能袖手旁观？
中央将更积极主动监督基本法实施
郭荣铿以按《立法会议事规则》办事作挡箭牌，根本站不住脚。事实上，议事规则赋予议员权力主持会议，目的是为顺利选出主席，而非用来瘫痪立法会。郭荣铿利用掌握主持选内会主席的机会，与其他泛民议员相互配合，在长达半年的时间内阻挠内会选出主席，这还不是严重滥权？换一个角度说，如果现有的议事规则可以容许少数议员乱权瘫痪内会半年之久，严重阻碍立法会履行法定职责，这样的议事规则也不符合基本法，也需要修改。
立法会议员就职时，都明确宣誓拥护基本法，尽忠职守，遵守法律，廉洁奉公，为香港特别行政区服务。两办声明谴责泛民议员瘫痪内会，并指其有违就职时作出的誓言，更可能涉嫌公职人员行为失当，显然是传达强烈信息：警告泛民议员“收手”，让议会尽快恢复正常运作，否则，中央必有后着。如果郭荣铿因为这件事被告上法庭，不能排除中央行使释法权力解释基本法的相关条文。
中央自今年初以来，对港澳系统作出重要的人事调动，并改组整个港澳办决策系统，直接由港澳办领导中联办工作。中央作出如此大的调动，对港工作必然会有所调整，变得更为积极。两办就立法会内会问题发表措辞强硬的声明，表明中央今后将更加积极主动监督香港基本法的实施，加大力度推动香港按照基本法的轨道再出发。中联办主任骆惠宁最近发表纪念基本法颁布30周年的文章，特别强调坚守“一国两制”事业初心，坚持依照《宪法》和基本法治港，显示中央坚守原则底线、坚持宪法和基本法制度自信绝不动摇的决心和意志，确保一国两制实践不变形、不走样。
两办声明对下届立会有警示意义
还有一点值得留意，港澳办、中联办今次声明对9月选举产生的新一届立法会也有警示意义。泛民不仅公开声称，要在9月的立法会选举中取得过半议席，掌握立法会的控制权，而且毫不掩饰地声言，要否决政府所有议案，瘫痪政府施政，以达至政治诉求。中央认定泛民此举等于抢夺管治权，自然是高度警惕。两办今次特别针对泛民瘫痪立法会的行为发出强硬声明，实际上也是向泛民和香港社会发出警示：泛民企图通过立法会选举瘫痪特区政府管治，中央必定按照基本法的规定，予以坚决反制。
（来源：明报，作者系全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长） |
