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| 程明修。（中评社 倪鸿祥摄） |
中评社台北10月12日电（记者 倪鸿祥）陆委会与政治大学法学院今天上午合办“大陆发布实施港澳台居民居住证申领发放办法对台湾的冲击与影响”座谈会，有关时代力量党提案修法主张对领居住证者除籍，东吴大学法学院教授程明修表示，居住证并非取得大陆户籍，如此做恐让申领者“妾身未明”，变成“两岸户籍人球”。
座谈会上午在台大医院国际会议中心举行，这是陆委会与政大法学院合办的第二场座谈，第一场座谈于9月11日在台北科技大学举行，今天的座谈会由政大法学院长王文杰主持，邀请台湾智库谘询委员董立文、师大政治研究所教授范世平与东吴大学法学院教授程明修发表看法。
媒体问，时力提案修法要对申领大陆台湾居民居住证者除籍一事如何看？
程明修表示，两岸人民关系条例是依据户籍状况，区分“台湾地区人民”与“大陆地区人民”；中国大陆推出的港澳台居民身分证申领办法则明文界定，台湾居民居住证申领者是“在台湾地区定居，且不具有中国大陆户籍的中国公民”，这是中国大陆首度将“户籍”概念列入关于两岸民众身分认定的法律文件中，是“量身订制”的做法，目的在于产生身分认定困扰，同时让政府难以做出反制。
他指出，虽然申领大陆居住证者等同中国大陆公民的待遇，但这些人仍不具有大陆户籍，如果政府修法取消申领者的台湾户籍，这些人身份就会变得“妾身未明”，恐怕会成“两岸户籍人球”。
程明修说，如果政府取消提供两岸重复的优惠措施，是较不剧烈的做法，但若限制人民公民权，涉及“宪法”保障权利，必须提出较坚强的公益理由。若以居住证列入“公民身分证号码”，确实有“国家认同”模糊疑虑，作为取消部分公民权的论述依据，合宪性会比较高一点。 |
