高渊：在你看来，能救“近火”的办法是什么？
林毅夫：现在必须要有保企业、保家庭的措施。全国就业的80%在民营企业，特别是其中的中小微企业，但目前不少中小微企业很困难，在需求不足的情况下没法开工。
办法当然有不少。保企业可以延缓“五险一金”缴纳和贷款归还，以及减免租金等。保家庭可以发现金，也可以发消费券。对于农村低保户和失业困难群体，给现金或发失业救济会有用，关键是让他们不返贫。而对于城市居民来说，我一直主张发消费券，这增加了家庭消费的可能，还能根据各地受影响最大的行业类别来设计消费券的使用方向，直接帮助到中小微企业，可以说是一石双鸟。
高渊：究竟是发现金还是发消费券更有效，业界一直有争议。疫情发生后，一些发达国家都选择了发现金，为什么你认为中国应该以发消费券为主要手段？
林毅夫：确实，无论是美国还是欧洲国家，即便是一向保守的德国，它们都在发现金，而且出台的救助计划金额都超过了GDP的10%。但中国的情况有所不同，大规模发现金的话，除了少数困难群体会马上去买生活必需品，大多数人拿到钱后很可能存进了银行，并不一定去消费，很难起到既保家庭又保企业的双重功效。
其实，发消费券有个前提，就是要有移动支付的大范围普及，老少都会用。这方面，中国具有独特的优势，国外大多数国家，包括很多发达国家都是不具备的。所以我从3月份开始，就在几个会议上谈了这个想法，事实上很多地方已经开始做了。根据商务部的统计，到5月8日全国已经有190多个地市累计发放消费券超过190亿元。
高渊：这么多地方发了消费券，是否应该评估一下成效？
林毅夫：对，应该看一看理论和实际是否吻合。4月14日，我跟沈艶老师联系，我说你是研究计量经济学的，能不能做一个短平快的政策效果评估。沈老师马上答应，第二天就邀请了中国人民大学的孙昂副教授，组织了一个团队，并在不到一周时间里拿出了理论框架。 |
