中评社北京8月16日电／全球新冠肺炎疫情远未见顶，世界经济陷入二战以来最严重衰退，中国消费、投资、出口下滑。农民工就业压力显着加大，外出就业受阻、稳定性减弱，返乡留乡人数增多，农村就业形势复杂严峻。日前，人力资源社会保障部等15部门联合印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》，提出要从拓宽外出就业渠道、促进就近就地就业等方面系统促进农民工就业创业，对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，对于解决农民工就业困难意义重大。
中国网发表中国宏观经济研究院魏国学文章认为,要释放就业优先政策红利，要帮助2.9亿农民工渡过就业难关，关键在于提高政策实施的精细化水平。
文章提出,聚焦疫情冲击点，开展精细化调查统计，找准就业政策发力的重点区域和关键行业。在吸纳农民工的重点区域，抽选用工量较大的园区和企业，建立常态化数据报送机制，按月监测用工需求、薪酬水平、工作时长等关键指标，结合疫情防控需要，调用电信运营商数据，针对房屋租赁、餐饮服务、建筑工地等农民工活跃片区，建立大数据分析模型，实时监测农民工流动状态，预测研判就业形势。在农民工主要输出地，建立县乡村三级就业信息网络，有偿设置就业信息员岗位，鼓励利用社交媒体创建在线调查问卷，按月填报农民工外出或返乡就业状况，以县为单位汇总分析农民工就业数据。
分阶段精细设置政策目标，突出对冲政策的短期应急属性，兼顾农村人力资本开发的长期发展需要。短期政策要瞄准见效速度，要紧扣需求创造应急新岗位，预判疫情结束后政策退出的风险。城镇重在支持未返乡者灵活就业，推行更加包容的城市管理，确保农民工平等享受免营业执照、免部分收费、免租金、免费提供场地等政策。农村则需强化基础设施项目带动就业，落实好提高以工代赈劳务报酬资金占比的相关政策，优先开发垃圾转运员、防疫消杀员、生态护林员等公益性岗位。产业培育等长期稳就业政策，对农村人力资本水平要求极高，需要分阶段审慎设置目标。对于农民工流入地建筑装修、批发零售、快递外卖、餐饮、养老、托幼等行业的政策支持强度及目标，要在科学预判就业带动力和农民工适应能力的基础上决定，要系统总结农业生产、农产品加工、乡村旅游、直播直销等产业的发展规律，避免急功近利。客观评估其对返乡农民工的就业吸纳能力，分阶段实施差异化的支持政策。
创新体制机制，提供精细化就业服务，提高农民工在城乡的人岗匹配度。支持企业联建用工调剂平台、延伸产业链、发展服务外包，通过临时性、季节性、弹性等形式开展用工对接，吸引农民工在不同企业、不同环节交替上岗。搭建输出地和输入地的劳务对接平台，提高岗位信息归集发布的真实性、时效性和规范性。创新农民工职业技能培训方式，重视企业的示范激励效应和培训优势，遴选经营效益好、迫切需要扩大产能的龙头企业，对返乡留乡农民工开展职业技能培训，对于企业给予培训补贴。简化职业技能培训补贴办理手续，建立健全农业职业技能培训效果的第三方机构评估机制。加强创业服务能力建设，组织成立创业服务专家团队和农村创新创业导师队伍，建立相应的服务收费及淘汰机制。清理阻碍农民工入场的不合理考试和手续，制定农民工灵活就业保障政策，维护薪酬、职业安全等基本权益。
实施精细化兜底救助，将受疫情影响的困难农民工尽量全部纳入帮扶范围。落实帮扶救助政策，为失业农民工及时发放各类失业保障待遇，对符合条件且未纳入低保范围的农民工等未参保失业人员，由务工地或常住地发放一次性临时救助金，将失业、生活困难农民工纳入临时救助范围。适当扩展救助群体范围，对于自己或家人感染新冠病毒、因隔离而无法上班、疫情期间被迫离职照顾老人孩子等类型的困难农民工，考虑发放一次性救助金。
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