具体而言,针对中国加工贸易中使用的核心零部件以及高附加值的技术密集型中间产品高度依赖进口、受制于人、附加值低的现状,要加大高附加值零部件环节的进口替代和本地化的产业链配套。通过加大研发投入,特别是核心技术和关键环节的提升,促进中国制造业从简单组装、辅助零部件制造等向高级组装和核心零部件制造的分工阶梯攀升,实现生产环节和技术含量的提升。此外,也要积极构建全球营销网络和流通体系,逐步打造自有品牌,塑造中国制造高质量和高端形象定位。
第二,以“四个协同”夯实现代产业体系的要素基础。一是加快科技要素培育。改革现有科技体系,真正释放科研人员活力,提高企业科研决策话语权,建立以企业为主体、“政产学研金介用”深度合作、开放共享的创新体系,着力攻克一批制约中国产业转型升级和新兴产业发展的“卡脖子”技术和关乎未来发展的前沿技术。二是加快现代金融要素培育。支持现代金融机构通过资本纽带构建产业链上下游协作互动的产业生态圈,发挥现代金融的资本媒介功能、跨期风险配置、财富管理、并购重组和高效支付服务等功能降低信息和交易成本,促进各类生产要素优化配置,分散科技创新和创业风险,从而促进科技创新和实体经济发展。三是加大教育和人力资源开发。厚植创新沃土,重点加强企业家人才、科技领军人才、中高端技能人才等“三类人才”的教育和培养,吸引和培育一大批有经验和影响力的复合型创新创业领军人才和团队投身实体经济发展,实现人力资本积累和产业发展协同。四是构建要素协同机制。通过重塑产学研合作机制,改革不合理的金融体制和教育体制,破除制约要素流动的不合理障碍,优化要素配置,提升要素效率,增强人力资本提升与产业发展的协同性,提升金融服务实体经济效能,形成实体经济与高端要素协同发展的有效机制。
第三,以强本固基夯实现代产业体系的微观主体。国内外现代产业体系构建的经验表明,世界级创新型企业具有强大的资源整合能力和持续投入能力,对现代产业体系构建起到重要的促进作用。中国现代产业体系的构建,也应重视企业微观主体的培育,借助全球产业体系重构契机,推动企业在研发设计、技术创新、生产管理、品牌建设等方面取得突破,加快提升本土企业竞争力,并促进优势企业利用创新、标准、专利等优势开展对外直接投资和海外并购,加大对“一带一路”国家技术和产能合作,有效整合全球资源,积极构建全球价值链。
第四,以深化改革完善现代产业体系的制度基础。构建现代产业体系,不仅需要推动生产要素质量变革、优化各种要素资源的配置,更需要深化改革,推动政府服务和体制机制的深层次变革,激发实体经济和要素发展活力,营造良好的实体经济发展环境。要深化金融、土地、能源等要素市场改革,建立公平竞争的市场环境和有效的市场机制,使市场在资源配置中起决定性作用,促进产业资源的合理配置与绩效优化。要推动全方位对外开放,进一步拓展开放领域、优化开放布局,积极引导外资投向高端制造领域,鼓励在中国设立全球研发机构,开展全球创新与产业合作,充分利用全球资源助力现代产业体系构建。
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