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| 深圳市政协主席 戴北方（中评社 徐梦溪摄） |
中评社北京3月9日电（中评社报道组）全国政协十三届二次会议定于2019年3月9日下午3点在人民大会堂举行第二次全体会议。深圳市政协主席戴北方就“全面营造科技创新良好环境，大力实施创新驱动发展战略”为主题进行发言，总结深圳实践经验，指出推动经济高质量发展，根本途径在于科技创新，关键在于全面营造良好环境。
发言全文如下：
习近平总书记指出：“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。”这是对深圳科技创新的充分肯定和殷切期望。在中共中央及历届广东省委、省政府领导下，深圳全面实施创新驱动发展战略，成功实现从“腾笼换鸟”到自主创新的历史性转变。2018年经济总量居亚洲城市前五，新兴产业和先进制造业GDP占比达到65%，有效发明专利居全国大中城市第一，目前正在打造粤港澳大湾区国际科技创新中心。总结深圳实践经验，推动经济高质量发展，根本途径在于科技创新，关键在于全面营造良好环境。
一是坚持创新是第一动力的理念，营造追求成功、宽容失败的人文环境。深圳40年发展形成的“十大观念”之一就是“鼓励创新、宽容失败”。正是在这一观念引领下，深圳成为了创新者的热土、创业者的乐园。我们认为，创新需要理念引导，需要在全社会营造锐意进取的浓厚氛围，着力破除两种错误观念：一是固步自封、盲目乐观，在成绩面前浮躁浮夸；二是妄自菲薄、灰心丧气，在挑战面前无所作为。要充分发挥我们的制度优势，在关键领域和“卡脖子”的地方全力攻关，创造无愧于时代的业绩，让创新活力竞相迸发、创新要素充分涌动，把创新成果写在祖国大地上。
二是坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，营造有力有效的政策环境。制度创新是助力科技创新的不二法宝。深圳实践表明，与高新技术蓬勃发展势头相比，当前的制度供给还不相适应。例如无人机、无人驾驶、人工智能、生物技术等领域的发展，对制度监管乃至伦理提出新的挑战；一些政策法规互相缺少协调性等。建议加快政策链与创新链的无缝对接，对现有政策实施情况，及时评估、动态调整；对有悖于激励创新的陈规旧制，抓紧修改废止；对国际通行的贸易规则、产业标准和契约精神，要认真加以借鉴和遵循，让政策更好地引导创新、服务创新。
三是坚持竞争中性原则，营造公平竞争的市场环境。所谓竞争中性原则，就是所有商业主体在经营中都能获得公平竞争的权利，这也是深圳科技创新突飞猛进的密码。目前深圳1.4万家国家级高新技术企业中超过99%是民营企业。要按照习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极探索企业主导、市场导向的技术创新体系，打破在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的“玻璃门”，努力在降门槛、同规则、同待遇上下功夫，在公平环境上形成改革乘数效应，更好地激发各类市场主体的活力。
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