近年来，负面清单不断压缩削减，涉及制造业领域的市场准入基本全面放开，民生服务业准入门槛放开是负面清单缩量提质的最大亮点。当前服务业发展存在着结构性问题，人们对于美好生活的需要与服务行业的供给不匹配。人们对于品质生活的追求越来越迫切，对应的教育、医疗、文化娱乐等产业供给数量和供给质量的需求也越来越高，但是目前民生领域供给短缺的问题依旧较为突出，而这些需求前景广阔的领域也恰恰是民间投资积极性和投资意愿最高的领域。
民间投资是增加有效投资、稳定经济的重要支撑，当前民间投资已经连续7个月低于固定资产投资。市场准入中的平等竞争环境一直是民营企业关注的重点。保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，减少不必要的体制机制障碍，在关键领域降低准入门槛，做到竞争中性，有利于激发民营经济的活力，稳定企业的中长期经营和盈利预期。《2019清单》针对养老等民生行业和供给短缺行业限制的放松，抓住了当前市场准入领域最突出的供给侧结构性问题，对相关行业的发展、民间投资积极性、市场需求的满足等起到重要的激活和拉动作用。
市场主体参与机制，助力市场化营商环境攻坚
文章指出，随着负面清单越来越短，开放领域越来越多，通过简政放权，推动市场化营商环境改善的改革进入到深化阶段。在继续提升营商便利度、改善基础设施等“硬条件”的同时，要在政策的透明度、法治保障、市场化程度等“软环境”方面寻求新的突破，将营商环境工作推向深入。在政府刀刃向内改自己的阶段，需要由市场这把尺子来引导改革的方向，由企业这把尺子来推动改革的进度。
习近平总书记在2018年11月民营企业座谈会上指出，有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见。《2019清单》广泛听取了行业协会、市场主体的意见和建议，反映了市场主体的诉求和关切点，市场主体参与机制的建立、完善并切实发挥作用，是改革走向深化的关键。鞋合不合适，脚最清楚。践行开门编制负面清单和企业充分参与的思路，建立市场准入规则的常态化建言机制，打通企业参与负面清单优化的渠道，切实、及时、全面了解企业的真实诉求，对于找准市场准入的痛点，激发微观主体活力具有重要意义，持续巩固、重点深化放管服的改革成果具有重要意义。
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