在印太地区，美国不准备建立像北约一样各国平等的同盟关系，而是区分三六九等，以美国为中心“画圈圈”。核心圈是美国在印太地区的军事盟国，包括日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国。但特朗普政府把维护盟国安全剔除出美国核心利益范围，视盟国为美国军事力量的补充，报告明确指出“对盟国的军事投资将为美国带来红利”。次核心圈是美国的传统伙伴，包括新加坡、新西兰、蒙古等，报告指出，他们是美国可靠可信的天然合作伙伴。再外围圈是美国计划着力扩展的伙伴关系，包括印度、斯里兰卡、马尔代夫、越南等国。最外围圈是美国的北约盟国，报告呼吁英国、法国、加拿大军事力量进入印太地区。此外，报告还强调构建以美国为中心的“三边军事合作机制”，即美、日、韩，美、日、澳，美、印、日。
自私自利，“印太战略”引起地区国家疑虑
未来，美军“印太战略”实施的关键在于印太地区国家的支持配合。但从目前看，地区国家对美国战略的疑虑难除，参与动力不足，“印太战略”的推进将面临重重困难。
美战略意图不透明增加地区国家疑虑。报告中，美国虽然提出建立自由开放印度洋-太平洋的愿景，但通篇在渲染军事围堵，前后矛盾必然会使地区国家对美国的真实意图产生怀疑，美国究竟是为和平与发展而来，还是为挑起地区矛盾而来？更何况，美国在欧亚大陆长期奉行“离岸平衡”战略，经常挑起欧亚大陆国家间的矛盾并从中渔利。美国发动伊拉克战争，策动叙利亚颜色革命，不仅没有给这些国家带来“民主和繁荣”，反而让中东地区遭受战乱。因此，地区国家对美仍存有疑心。
构建新安全秩序存在巨大不确定性风险。美国着力构建“俾斯麦式”的灵活多变安全网络，本身存在重大未知风险。换言之，美国的做法最终会促进地区安全稳定，还是带来地区动荡？在日前举行的香格里拉对话会上，俄罗斯国防部副部长亚历山大·福明表示，美国推行“自由开放的印度洋-太平洋战略”，以本国地缘政治利益为出发点，破坏了东盟等相关机制解决亚太地区安全问题的核心作用，对该地区发展会起反作用。
军费分摊或将成为战略落地的绊脚石。特朗普政府奉行“美国优先”战略，多次要求盟友和伙伴增加防务开支。虽然美代理防长沙纳汉表示美国在印太地区军费投入将从290亿美元增加至600亿美元，但对于如此庞大的战略计划来说，无疑是杯水车薪。报告明确提出，美国希望盟国和伙伴与美国公平地分摊军费。这意味着盟国和伙伴要为战略的推进提升防务开支。但这一“希望”恐将撞上盟国、伙伴防务开支不足的“南墙”。
来源：解放军报 |
