2019年成立上海自贸试验区临港新片区,习近平总书记提出了“五个重要”的明确要求,要求临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。按照总书记的要求,临港自贸区已按照特殊经济功能区进行建设,大力改革海关监管制度,真正实现“一线放开”,非禁止类物品入境时取消不必要的核查、检查,许可程序,区内加工、集拼、交易等经济活动既高度自由、又享受特殊的税收政策。发展真实贸易背景下的新型国际贸易或离岸转口贸易。将花大力气引进持牌金融机构,鼓励其开展人民币国际化相关业务,促进人民币贸易项下使用、贸易顺差回流、境内资本项下投资,促进面向“一带一路”和欧美两个方向的人民币对外投资,促进企业和金融机构从海外获得人民币和外汇融资。
(二)已初步构建开放大格局
在外资方面,2019年,以自贸试验区服务领域对外开放为突破口,上海包括浦东在内,吸收合同外资金额、实际利用外资规模、引进跨国公司地区总部三项指标创了新高。上海累计吸收合同外资金额已突破5000亿美元大关,累计实际利用外资超过2500亿美元,累计引进跨国公司地区总部701家,其中亚太区总部106家,研发中心451家,进一步巩固了内地跨国公司地区总部和外资研发中心数量最多的城市地位,其中浦东累计获认定的跨国公司地区总部达到322 家,占全市45%。在外贸方面,浦东外贸进出口总额从1993 年的26亿美元到2019年突破2万亿元,占全市34.1 %。
(三)已初步形成全球资源配置功能框架
一是在金融方面,已汇集上交所、期交所、中金所、中国外汇交易中心、上海股权托管交易中心等10多家要素市场,中央国债登记结算公司上海总部、中债金融估值中心、中债担保品业务中心落户,处于全国绝对领先地位;外资法人银行、外资保险法人公司、航运保险运营中心数量全国第一;资本市场、期货市场等规模保持全球前列;截至2019年底,浦东共有持牌类金融机构1075 家;香港与内地债券市场互联互通合作正式上线。沪港通、沪伦通正式运行。
二是在航运方面,以外高桥港区和洋山港区为主的上海港集装箱吞吐量连续八年位居世界第一;上海国际海事亚洲技术合作中心等重点航运机构落户,全球最大的自动化集装箱码头在洋山开港运行;2019年,浦东国际机场旅客吞吐量突破7600万人次,货邮吞吐量突破360万吨。
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