区域经济布局存在瓶颈
我国区域经济发展在结构、方式、动力、机制等方面仍然存在一些制约，空间布局相对不够合理、分工尚不明确、功能相对不协调等，是影响我国区域协调发展战略稳步实施的重要因素。
区域开发缺乏空间有效管控，资源环境保护面临较大压力。地方各级政府发展经济存在一定盲目和冲动，导致城镇空间和工业空间快速扩张，生态空间和农业空间受到蚕食和挤占。各地竞相发展各类产业园区、工业集中区，2018年全国共有552家国家级各类开发区，1991家各类省级开发区，还不包括数量众多的省级以下各类开发区，这些开发区占用了大量耕地甚至基本农田，对于资源环境产生巨大压力。国家自然资源部门启动了“三区三线”特别是生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定和保护工作，但是真正实现三条控制线合理划定特别是落实保护责任和目标，仍面临严峻形势和艰巨任务。
老少边穷等特殊类型区域发展滞后，要素流失态势难以扭转。我国中西部内陆地区集中分布着革命老区、少数民族地区、边境地区，这些地区同时大多也是贫困人口集中区域，很多又属于生态敏感脆弱的退化地区，而且这几类特殊类型地区空间上存在交叉重叠，共同存在的问题是经济发展水平、基本公共服务水平、对外开放水平相对较低，缺乏人才、技术和资金等优质生产要素，而且长期处于要素流失状态，极大地制约自我发展能力的培育。尽管2020年后我国将消除绝对贫困，解决区域性整体贫困问题，但是集中连片贫困地区的深度贫困问题、因病因灾因学返贫问题都对巩固脱贫成效、缩小与发达地区发展差距提出了更高要求。 |
