但现实情况是，一些购房人的房款没有进入到监管账户，进入到监管账户的资金也可能被开发商随意支取、用作他途。业内人士向记者透露：“商品房预售资金监管制度一直都有，但预售资金被挪用的现象屡见不鲜。”
“按照要求，开发商需要设立一个独立的资金监管账户，购房人将购房款直接划转到该账户。但不少开发商会让购房人将购房款划转到其他账户，有的甚至是直接划转到开发商法定代表人的私人账户中。这样的话，开发商就可以随意挪用该笔资金。”云南鑫金桥律师事务所律师宋薇薇表示，即使将全部购房款放入了资金监管账户，使用预售资金时，也有一些开发商通过提供虚假文件骗取银行拨付预售款。如果政府部门对开发商施工的进度监管不到位，资金也会被挪用。
记者梳理发现，上述监管漏洞均受到了政策针对性的“关照”。“全程监管”“专户专用”“分级监管”等内容被重点突出。业内认为，这将给房地产市场预售模式带来一次深刻的变革。
资金监管趋严，房企要提高抗风险能力
在专家看来，对预售资金进行监管，只是为开发商划出了一道“底线”。“只针对建设资金，而这一部分成本占总成本比重低。房地产企业理应留足这部分的资金余量，否则就表明其自身抗风险能力弱，进而存在工程烂尾的风险。”云南新亚地产分析师栗华说。
然而，近年来，这条“底线”却频频失守。据媒体报道，今年上半年，一些地区还曾放宽预售资金的监管，将预售款提取节点前移，帮助解决房地产企业资金周转问题。
“在‘一城一策’、因城施策的背景下，不同地区楼市的资金监管呈现相近态势，侧面印证了近期内这些地区可能出现了房企资金链断裂问题。”北京工商大学经济学院经济研究中心执行主任周清杰表示，下半年，各地出台的有关加强预售资金监管政策，是在新一轮稳定房价的大趋势下，通过规范预售资金来防范化解房地产金融风险的做法。
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