这并不意味着地方政府惩戒上访者的问题就完全解决了。就如国家信访局的副局长李皋在一个新闻发布会上对信访制度改革的介绍一样，“我们只有在地方上访人员为了解决问题，频繁的非正常在北京上访时，我们才会找地方信访办谈”。这给人一种印象，就是地方政府仍然会受到要保证它们的上访者不会“频繁”或者“非正常”上访的压力，这两个词汇让人展开无限的遐想。虽然如此，这种改变仍然鼓舞人心，这表明中央政府已经认识到并且开始着力解决长期存在的人权问题。
中国有一句谚语叫做“山高皇帝远”——就是说中央政府的法令，从中国皇帝的时代到今天，都很难在地方得到实施。共产党知道它的考核体系是一个用来调解官员行为的一个很重要的工具。想要获得晋升（或者想保住自己官职）的地方官就得在这些考核体系方面给中央政府留下印象。通过强调考核体系的新领域，共产党正试图确保其改革能够扩展到地方层面。对中国的环境保护者而言，这看起来是一个好消息，对中国的人权倡导者而言，可能同样如此。 |
