印度与中国最直接的问题在于喜马拉雅山下存在争议的3380千米边境线。不过,在10月23日辛格与李克强的会谈中,这个问题虽然没有解决,但已经有明显进展。中印签订了9项关于河流共享和打击恐怖主义的合作协议。
所有协议中,中印双方所签订的边防合作协议最显眼。理论上,以后在没有划定的边界,将有更清晰的规则避免或减小对抗。在印度紧跟中国步伐,在印方边界开始修建公路以及其他基础设施后,两国爆发冲突的危险在提高。
然而,现在双方真正需要的是坚定地推动领土问题的谈判,而非控制冲突。这意味着接受现有实际控制线:中国控制阿克赛钦(位于中国新疆、西藏与印度的边界西段,目前绝大部份实际控制在中国手中,分属于新疆和田地区和西藏阿里地区管辖,印度方面认为此地属于印度控制的克什米尔地区,译者注),印度控制藏南地区(中国政府拥有对该地区的绝大部分地区之主权,并将该地区划入西藏自治区六县的管辖范围之内,译者注)。辛格表示,朝着公平、合理、相互都能接受的结果迈进是双方边界谈判的战略标杆。如果真能这样,大家都欢迎,但目前在德里,没人相信能在短期内取得任何结果。
辛格犹豫的原因之一是他现在没有这样做的条件。最近频繁的出访实际上是他在世界范围的谢幕表演。明年5月印度大选之时,几乎可以肯定是他的退休之日。在竞选期间,没有政客敢于做出诸如放弃领土之类的外交性承诺。
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