更戏剧性的是，奥巴马上周在与中国协商之后，宣布了温室气体减排目标。虽然怀疑人士也点出了中国巨大的减排目标，但美国减排的份额确实雄心勃勃、吸引了媒体关注焦点。奥巴马的减排决定将安抚奥巴马在美国国内的支持者，还能在批评他已成强弩之末的时间节点上，将自己打造成为一位国际领袖。
以上这些与明年将在巴黎举行的联合国气候变化大会相比，就小巫见大巫了。在哥本哈根世界气候大会以失败告终之后，来年的巴黎气候变化大会将成为奥巴马的最后机会。若能取得好的成果，该次大会或许能达成比《京都议定书》更重要的协议。
不过，对于白宫来说，真正的问题在于韦达夫斯基所说的“总统两任期论”似乎有些偏颇，事实情况是，美国总统在外交领域也并非拥有无限的权力。相反，正如詹姆斯•林德赛（James Lindsay，外交关系委员会副主席）所指出的，国会不仅能干预总统的外交政策，甚至还能推翻他的外交议程。美国国会或许通过启动立法工程来削弱总统与伊朗的谈判，白宫对此紧张兮兮的反应就说明了这一点。
如前美国中东和南亚首席情报分析师保罗•皮拉(Paul Pillar)所指出的那样，美国国内将会对奥巴马在环保方面许下的诺言设下种种障碍。耗费在可再生技术的公共开支，以及限定矿物燃料的新举措，不会让共和党议员们止步不前，在政策的具体执行过程中，也不大可能绕过国会的各式“路障”。那么，底线在哪里呢？如果奥巴马的最终目标并不是遥远的太平洋岛屿上限制金枪鱼捕捞的话，他需要在国会里好好做翻游说工作了。 |
