过去一年，诸如联合国或G20等大型跨国会议上的谈判也大都徒劳无功，在这种情况下，奥巴马政府可能会将精力放在诸如G7这样的盟友外交上。但是，在这个相互依存的世界，放弃更广泛的参与是很愚蠢的事情。
现实情况是，在全球治理中取得突破的关键往往不在于在盟国当中取得共识，而在于在政见不同的国家中达成一致，其中就应当包括美国的对手国。而要达成这一目的，唯一的办法就是“划分”（compartmentalize）。
譬如在应对全球变暖的问题上，美国和中国这两大二氧化碳排放国就必须紧密合作。类似的，为确保全球金融稳定、促进经济增长，中国和美国以及其他新兴市场经济体都必须进行协作。此外，在全球化的今天，在应对一些健康方面的威胁时，世界卫生组织和其他国家政府也需要联起手来。
在处理武装冲突方面，全球机构的作用依然重要。可以肯定的是，联合国制止叙利亚大规模暴行的努力的确收到了俄罗斯的阻碍，但与此同时，俄罗斯也和中国一起对几项重要的联合国安理会决议表示了支持，以打击马里、刚果民主共和国和中非共和国的暴力行径。
“划分”是可以做到的。过去两个月，政治家和学者都在警告冷战归来，合作的齿轮仍待磨合，但在这种情况下，五月初，华盛顿和莫斯科仍然证实将继续就叙利亚去化武问题进行合作。
俄罗斯吞并克里米亚，并在叙利亚问题上顽固不化，西方对此很不满，而G7峰会的重开则很好地反映了这一点。但是，过分吹嘘G7在处理全球问题上的潜力是错误的。2008年催生了G20的的全球金融危机带给我们这样一个教训：全球稳定取决于世界所有先进力量的协作，这协作既存在于领先和新兴力量之中，也存在于合作伙伴和竞争对手之间。
要给这个新世界做领航，奥巴马必须多面兼顾。他必须一边把持好边界和区域平衡的底线，一边能在和俄罗斯、中国还有其他新兴力量打交道时游刃有余。简单来说，华盛顿必须学会“划分”。 |
