出访.收获
签署百余政府间合作文件
4次出访,硕果累累。访问俄罗斯期间,双方共签订32项合作文件,数额大,期限长,被称为“世纪合同”,领域的合作横向涵盖油气、核能、电力、煤炭、新能源等多个行业,纵向贯通上下游各领域产业,提升中俄务实合作水平和层次。
访非期间,共签署40多个合作文件,包含一批有利非洲国计民生的大项目,金砖会晤上务实合作取得新进展,在财金、经贸、科技、卫生、农业、人文等近20个领域形成新的合作行动计划。
访问拉美期间,与三国共签署24项合作文件。此行被视为新一届中央领导集体开拓外交新局面、完善外交总体布局的又一重大行动。
中亚之行与四国共签署38份政府和企业间合作协议,涉及领域广、数额大、时间跨度长,开启地区睦邻友好合作新前景,开创了丝绸之路共同发展新纪元。
在东南亚,将中国与印尼、马来西亚关系定位提升为全面战略伙伴关系,在政治、防务、安全、经济、航天、科技、海上等推进合作。
在圣彼得堡G20峰会上,继庄园会晤后中美两国元首再次相见,被认为“会见时间长、议题广、基调积极”。习近平直言亚太是中美共同利益体现最充分的地区,两国合作面大于分歧点。
点评.布局
先外后内先易后难外交布局完整呈现
昨天,习近平今年的第4次出访落下帷幕。中国国际问题研究所所长曲星表示,习主席此访问具有非常重要的意义,实际上是新一届领导人就位以来,外交布局的一个收官之作。
“如果把前3次访问连起来看的话,充分体现中国外交大的格局、大的结构”,曲星提到,习近平履新后的外交轨迹,“到的都是非常重要的地方,所选择的都是非常重要的国家”体现中国外交大的气势与布局,外交结构已非常完整地呈现出来。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣分析认为,新一届领导人在外交上的“打法”可总结为“先外围后内线,先易后难”。从4次出访的安排看,习近平先巩固俄罗斯、非洲这些“兄弟”,然后到拉美,把外围先跑了一圈,巩固一下,然后开始处理两个棘手问题。
“中国外交当前的棘手问题主要有两个,一个是中美之间缺乏信任,一个是周边关系有所紧张”,金灿荣提到,习近平先从中美关系入手,再处理周边关系,所含的逻辑是,先将外围基础打好,把中美关系稳定好,再来处理周边这个难题。
外交学院副院长秦亚青表示,“从整个状态看,中国外交的布局大轮廓已经明确”,从外交开局看,与大国的关系、与世界超级大国的关系、与周边国家的关系这三个主要点都已突出出来,布局非常清楚。
点评.意义
收官之作有意外之财对周边秩序作出贡献
金灿荣提到,APEC会议上,中国有“意外之财”,如果美国总统奥巴马来参会,美国会分享很大的影响力,但奥巴马因国内因素无法前来,习近平成为峰会上当仁不让的主角,使其东盟之行“很出彩”。
秦亚青提到,习主席此访体现周边是中国非常重要的外交方向,东亚到亚太这个区域,对中国整体发展、实现民族复兴具有至关重要的意义,新一届领导人也非常关注和重视周边,习近平此访之前,国务院总理李克强、外交部长王毅的足迹也已遍布周边。
“亚太将来会有一个什么样的秩序,中国在这个秩序中扮演什么样的角色,我想通过习主席参加这次会议,很清楚地表现出来”,秦亚青提到,习近平此次参加APEC会议,明确释放出几个信号,即中国会作为一个负责任的国家,对地区多边秩序作出支持和贡献,对该地区国家的合作具有积极意义。
周边是中国外交安身立命之所,习近平此行一定程度上消散笼罩在周边的疑云。秦亚青提到,习近平在会上再次表明鲜明态度,支持东盟作为重要的地区组织,发挥主导作用,这点很重要。
秦亚青指出,东盟在本地区的制度规范、协调磋商上扮演十分重要的角色,是非常重要的力量,地区大国、世界大国对此是支持还是阻碍,是积极投入还是消极应对,对地区局势有直接影响。“中国新一届领导人对地区多边、区域性的合作给予高度重视”,秦亚青认为,从这方面看,今后中国将加大在这个区域的积极参与,作出应有贡献。
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