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王鹤亭:“两岸民主和平论”下的互动探析
http://www.CRNTT.com   2013-10-18 00:48:00


 
  马英九公开宣示“九二共识”为历史事实、是确保两岸和平发展的关键;胡锦涛在“十八大”报告中希望“双方共同努力,探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系,作出合情合理安排”。因此,至少在两岸当局和执政党之间已经形成了“一个中国”的核心共识,两岸政治定位问题的探讨具备了一定的现实基础,这也是破解两岸政治僵局、构建和平互动框架的应有之义。基于两岸关系发展历史、两岸所秉持的“宪法”秩序、“九二共识”以及当前两岸当局的主张,王鹤亭认为“一个中国, 两个平等政权,两岸间对等,国际间中国代表权互补”是一种可以考虑的两岸政治定位方案选择。

  以“一个中国、两个平等政权、两岸间对等,国际间中国代表权互补”政治定位作为基点,两岸可秉持“协合民主”方式构建两岸和平发展的政治互动规范,在“多数”与“少数”之间搭建沟通的桥梁,以稳定的环境与制度来增进稳定与互信。协合式民主具有四个特征:第一,大联合政府与权力分享,两岸结束政治对立较为可行的思路就是从“赢者通吃”到权力分享;第二,少数派在涉及自身事务上的否决权,或者说“一致决”规则,这一特点实际上已经体现在当前两岸功能性事务谈判过程中,台湾方面所掌握的否决权就成为一项维护自身利益的基础工具,也将是一种有利于促进和维护两岸良性政治互动的制度安排;第三,比例制原则,台湾作为中国不可分割的重要部分,无论台湾人民主观上是否认可,与中国其他地区和人民一样,都具有相应的权利和义务,也理应在中国全局事务上保有比例性的代表权、参与权、决策权、分配权等;第四个特征:少数群体的自治,有助于促使台湾由“自决”要求向“自治”的转换。

  该文最后分析了“两岸民主和平论”下政治互动的机制建设,首先,双方应各自展开并强化内部立法,稳固既有“一中”框架确立两岸特殊的关系;其次,双方共同努力,探讨两岸政治关系的分歧点,建立两岸政治分歧列表,将两岸僵局解决的方式从强制关系转换为论证关系;第三,构建两岸联合事务协调机制,推动两岸由沟通、协商到共同决策,落实两岸间“协合式民主”下的两岸权力分享和台湾在两岸联合事务上的否决权;第四,鼓励和推动两岸功能性、行政性事务及组织的协商、对接乃至一体化;第五,两岸应在异质性结构外开拓新的互动场域,两岸可以共同确认与两岸相关的国际共同事务,分析两岸所面临的共同威胁和可能的两岸合作机遇,拓展异质性之外的增长空间,相对而言,在新领域内较易达成共识,并孕育出良性互动模式。


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    相关专题: 首届两岸和平论坛

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