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| 美国智库研讨中美战略竞合博弈问题（中评社记者 余东晖摄） |
中评社╱题：运筹中美竞合博弈应镜鉴冷战危机管理 作者：陈向阳（北京），中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、研究员
作者指出，在某种程度上，一部美苏冷战战略竞争史就是一部美苏危机及其应对管理史。双方危机管理从无到有、由不成熟到成熟，对冷战的总体可控、有惊无险功不可没。面对当前乃至今后一段时期中美战略博弈更趋复杂激烈，有必要温故知新，系统梳理美苏冷战时期的双边危机及其应对管理，镜鉴并超越冷战，增强战略主动，管控中美竞争，避免“新冷战”，助力中国和平发展与复兴伟业。
一、双边危机是美苏冷战战略竞争最激烈的形态
首先，关于国际危机与危机管理。
国际危机指主权国家或国家集团之间的矛盾和争端加剧，有可能发展成为国际武装冲突或国际战争的危险状态，又称国际军事危机。国家或国家集团间的矛盾激化会引起国际争端，国际争端如处理不当，则会引发国际危机，对国际危机不及时控制和有效管理，就可能引发暴力性的国际冲突或国际战争。国际危机的引发方式很多，可能是由某一方为寻找战争理由、蓄意制造事端而引发危机；也可能是争端各方因失控或意外事件而导致危机；更多的则是一方或多方以战争作为威胁和恐吓手段，试图通过冲突升级获取更多的利益，用强势迫使对方让步，如20世纪40年代后期和50年代末-60年代初的柏林危机、60年代的古巴导弹危机等。
危机管理指消除国际危机、防止事态恶化的行为。当事各方为维护本国尊严与长远利益，通过各种公开或秘密管道相互间进行资讯沟通，展开协商和谈判，以缓解分歧和矛盾，降低对抗程度，制止事态恶化，抑制危机后果，并争取迅速摆脱危机状态，这一系列互动的行为即危机管理。成功的危机管理要求各方互相克制，保持资讯管道通畅，并在准确评估各自国家实力与利益的基础上，确定切实可行的有限目标，通过直接或间接谈判，迅速找到双方都能接受的危机解决方案，做到既扭转局势，又不丧失本国尊严，不危及国家利益。
其次，美苏双边危机及其深远影响。
双边危机是指美苏两国间直接发生的危机，但这并不是说完全没有第三方、乃至多方的参与或影响。
以1947年3月“杜鲁门主义”演说为标志，以美苏为首的东西方之间的冷战全面展开，并持续了四十多年，期间东西方冲突事件很多，其中最重要最典型的是：柏林危机、古巴导弹危机、朝鲜战争、越南战争、安哥拉内战、苏联入侵阿富汗。这些东西方之间的冲突大体分为两大类：第一类是美苏两个超级大国直接的紧张对抗，如柏林危机与古巴导弹危机；第二类是两个超级大国间接的对抗，或者说是一个超级大国同另一个超级大国的盟友之间的紧张较量，朝鲜战争、越南战争、安哥拉内战以及苏联入侵阿富汗都属于此类。
美苏双边危机堪称美苏冷战战略竞争中最直接与最激烈的形态，双方互为争霸主要对手，多次交手、反复较量、几度濒临擦枪走火，乃至险些酿成核大战，不仅严重威胁世界和平与地区安全，而且深刻影响战后国际格局与国际形势。与此同时，双方也通过激烈博弈来相互试探底线，并藉由危机管理几经磨合，逐渐形成了互不挑战对方核心利益的互动默契和战略共识，也因此维持了彼此分庭抗礼和大致平分秋色的战略平衡即所谓均势。
二、美苏冷战双边危机及其应对管理的主要特征
美苏“冷战”及其双边危机的最大特点在于，两国及其为首的两大政治军事集团虽然长期紧张对立，并且东西方之间也曾发生过“热战”（朝鲜战争、越南战争等），但两个超级大国始终努力避免在战场上迎头相撞。为了避免直接军事对抗（尤其是核战争）导致双方承担难以忍受的损害，两个超级大国都心照不宣，共同遵守一个“游戏规则”，即努力把冲突控制在一定的限度内，防止双方兵戎相见。
例如，美苏之间在柏林问题上的对抗虽然十分紧张激烈，但最终都没有发展到军事冲突的程度，双方在处理冲突时显得十分默契，都努力避免危机的升级，寻求妥协的途径。而古巴导弹危机也再次体现了冷战时期美苏直接冲突的特点：紧张、激烈，而又不越过一个界限，冲突没有变成战争。因为现代战争的巨大毁灭性，使得避免两国间的战争成为美苏心照不宣、严格遵守的原则，这也是两个超级大国的共同利益。①正如前苏联领导人赫鲁晓夫所讲的，美苏两国都自觉或不自觉地“在防止军事冲突的问题上，找到了共同的立场和共同的语言”。
具体而言，美苏冷战双边危机及其应对管理具有如下特点：
一是针锋相对，尤其是在危机的前期阶段双方相互斗狠、以牙还牙、展示强硬、高调出击。
二是综合运用多种手段，乃至不择手段、无所不用其极。例如，美国之所以在古巴导弹危机中相对占据上风，在很大程度上与美英成功的对苏情报战、间谍战有关。苏联“格鲁乌”（总参情报部）上校潘科夫斯基叛变投敌，于1960年底主动投靠美英情报机构，并在古巴导弹危机期间向美国提供了苏联核武器数量等绝密情报、出卖苏联底牌，包括：初创时期苏联战略火箭军及洲际弹道导弹投入战斗值班的绝密情报；有关核武器某些部署地点的情报，并附有具体地形图；有关洲际弹道导弹发射井的建设计画；1960-1961年间苏联军事情报机关的编制、部分驻外情报机构工作人员、某些科研院所驻地等情报；涉及国家重要军事政策、激光武器等新型装备发展方向等方面的绝密情报。其提供的情报还证实：“目前苏联的核武器，在数量上只有美国的三分之一，运载手段与美国相比也有不小差距。”美国中情局由此断定，苏联在古巴的导弹要真正形成威胁还要16-18个月，并由此判断赫鲁晓夫在危机初期对美国的强硬纯粹是在讹诈美国。该情报对美国高层决策起到了重大作用，肯尼迪总统之所以没有下令轰炸古巴，就是因为其已完全掌握苏联没有能力也不愿与美国开战的内幕情报。
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